市司法局：解读《黄山市人民政府办公室关于印发2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录的通知》

一、起草背景

国务院《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》均明确规定决策机关可以根据重大行政决策事项范围的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。《安徽省人民政府关于印发安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）的通知》（皖政〔2022〕69号）要求“县级以上人民政府及其组成部门均制定年度重大行政决策事项目录，目录形式规范、内容完整，向社会公开”。根据《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》以及《黄山市人民政府重大行政决策事项目录（2021版）》等相关规定要求，结合我市工作实际，制定《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》（含2023年度市政府行政规范性文件立项计划）。

二、起草依据

1.国务院《重大行政决策程序暂行条例》

2.《安徽省重大行政决策程序规定》

3.《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》

4.《安徽省人民政府关于印发安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）的通知》（皖政〔2022〕69号）

5.《黄山市行政机关规范性文件制定程序规定（修订）》（黄政办〔2020〕11号）

6.《黄山市人民政府重大行政决策事项目录（2021版）》

三、起草过程

2023年1月4日，市司法局印发《关于征集2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项和行政规范性文件项目的通知》（黄司通〔2023〕1号），公开征集2023年度市政府重大行政决策事项和行政规范性文件项目。共征集到市政府行政规范性文件制定和修订项目25项，列入目录24项；共征集到市政府重大行政决策事项12项，列入目录10项。2023年2月10日，根据征集到的重大行政决策事项和行政规范性文件项目，市司法局印发《关于征求<2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录>（征求意见稿）意见的函》，进一步征求各地各部门意见。截至2023年3月2日，共收到37家单位反馈意见函，有具体修改意见的为11家单位，均为调整送审时间意见，市司法局与承办单位进行了充分沟通并统筹进行了调整。2023年3月13日，经市司法局党组会研究，修改完善后形成《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录（送审稿）》，4月1日提请市政府第二十七次常务会议审议，会议原则同意《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》并要求市司法局进一步完善目录内容。会后市司法局根据会议要求，进一步征求各地各单位对《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》的意见，结合反馈意见修改完善了《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》。5月8日，经市委同意，以市政府办公室文件形式印发。

四、主要内容

《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》根据《黄山市人民政府重大行政决策事项目录（2021版）》共分为两类39项，分别为制定（修订）市政府行政规范性文件27项（其中制定项目12项，修订项目15项），其他重大行政决策事项12项。

五、关键词、专业名词解释

重大行政决策：指决策机关在法定权限内对关系本行政区域经济社会发展全局，涉及重大公共利益，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大公共政策和措施、重要规划、重大公共建设项目等事项依法作出的决策。

行政规范性文件：是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

六、下一步工作

列入《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》的重大行政决策事项应按规定履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定、决策公布和解读等法定程序。决策事项未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交市政府常务会议审议。

各决策机关要按照《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》等有关规定，制定本地区、本部门重大行政决策事项目录清单，并依法依规向社会公布。

七、解读人及政策咨询电话

如对《2023年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》有不理解之处，可向市司法局具体咨询，咨询电话：0559—2333112（工作日8:00-12:00，14:30-17:30），解读员：吴丽玲。