关于印发《徽州区景区旅游秩序整治专项行动工作方案》的通知

关于印发《徽州区景区旅游秩序整治专项

行动工作方案》的通知

各乡镇人民政府、各有关单位：

现将《徽州区景区旅游秩序整治专项行动工作方案》印发给你们，请根据文件要求抓好贯彻落实。

                                                   黄山市徽州区旅游发展指导委员会办公室

               2023年4月20日

徽州区景区旅游秩序整治专项行动

工作方案

为深入开展旅游景区管理服务水平提升行动，严厉打击景区内扰乱旅游治安秩序行为，全面净化全区旅游市场环境，经研究决定，自2023年4月18日至5月31日开展徽州区景区旅游秩序整治专项行动。

一、总体要求

根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国旅游法》等相关法律、法规的规定，以维护广大游客合法权益为出发点，按照“属地管理，部门联动”的原则，坚持问题导向，抓住关键环节，全力推进整治专项行动，严厉打击村民拉客、尾随游客、强迫游客接受服务等扰乱旅游市场的违法违规行为，切实维护旅游市场秩序，确保全区旅游业持续健康发展。

二、组织领导

成立景区旅游秩序整治专项行动工作领导小组。

组  长：王曙辉  区政府副区长  

何建中  区政府副区长

副组长：罗贤胜  岩寺镇镇长

汤旭芳  西溪南镇镇长

张天天  潜口镇镇长

宫德晟  呈坎镇镇长

汪  唯  洽舍乡乡长

邱雁飞  杨村乡乡长

程俊韬  富溪乡乡长

程薛华  区文旅体局局长

谢中华  区交通运输局局长

            吴文星  区市场监管局局长

余东勇  区公安分局副局长

成  员：汪  玲  岩寺镇副镇长 

汪为之  西溪南镇党委委员

汪  巧  潜口镇为民服务中心主任

钟文娟  呈坎镇党委委员

程卫星  洽舍乡党委副书记

徐水燕  杨村乡副乡长

余重远  富溪乡党委副书记

尹传辉  区公安分局治安大队大队长

吴  霞  区文旅体局执法大队大队长

吴吉云  区卫健委副主任

方诗光  区农村公路管理服务中心主任

詹  平  区市场监管局潜口所所长

谢国洪  区融媒体中心副主任

领导小组下设办公室（设在区文旅体局），协调景区旅游秩序专项整治具体工作。

三、主要内容

严厉打击村民拉客、强迫游客接受服务等扰乱旅游市场的违法违规行为，在景区停车场、游览线路沿途、景区周边等场所进行拉网式排查，对从事“黑讲解”、带客逃票、尾随游客、强迫游客接受服务、欺客宰客、“黑车”非法载客等行为坚决依法查处。

四、职责分工

1、通过村民代表大会、部署会以及微信公众号开展广泛宣传，营造专项整治工作宣传氛围，发布《关于严厉打击扰乱旅游治安秩序行为的通告》，发放致呈坎村民的一封信。

责任单位：呈坎镇、区文旅体局、区融媒体中心。

2、整治村民拉客追客、尾随兜售、带客逃票和违规揽客讲解收费服务等违法违规行为。 

牵头单位：区公安分局，责任单位：各乡镇、区市场监管局、区文旅体局。

3、整治无营运牌证车辆在景区从事非法载客行为。

牵头单位：区交通运输局，责任单位：区公安分局、区文旅体局。 

4、整治经营户（业主）无证无照经营、占道经营、乱设摊点、欺客宰客、诱导消费、强迫消费和价格欺诈等违法违规行为。

 牵头单位：各乡镇，责任单位：区市场监管局、区文旅体局、区公安分局。 

5、整治村民破坏景区设施、及乱丢垃圾、乱堆乱放、乱涂乱画等违法违规行为。 

牵头单位：各乡镇，责任单位：区公安分局。 

6、整治A级景区及乡村旅游微景区停车场、旅游线路及景区周边机动车和非机动车乱停乱放现象。 

牵头单位：各乡镇，责任单位：区交通运输局、区公安分局。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4月18日-4月23日）。区融媒体中心做好《关于严厉打击扰乱旅游治安秩序行为的通告》的对外发布，呈坎镇政府通过致村民一封信的方式对村民做好宣传和劝导，通过村民代表大会、部署会以及微信公众号开展广泛宣传。

（二）线索摸排阶段（4月18日-4月23日）。各乡镇政府政府牵头会同属地景区及派出所等对景区内村民拉客、“黑讲解”带客等现象进行暗访摸排，理清重点人员名单，收集相关证据，鼓励广大市民和游客通过公布的举报电话对村民拉客、“黑讲解”带客等违法行为进行举报。

（三）集中整治阶段（4月24日—5月23日）。根据职责分工，各成员单位联合开展执法检查，严查村民拉客、“黑讲解”以及带客逃票、尾随游客、强迫游客接受服务、欺客宰客、“黑车”非法载客等扰乱旅游市场治安秩序行为，对情节严重构成犯罪的人员依法追究刑事责任。

（四）巩固提升阶段（5月24日—5月31日）。各成员单位根据市场特点和专项整治行动的成果，总结旅游市场管理的成功经验，制定完善各项市场管理制度，建立旅游市场秩序长效监管机制，确保旅游市场稳定有序。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要切实增强危机感、紧迫感，制定切实可行的工作方案，组织力量深入景区开展专项整治。各成员单位要落实监管职责，抓住重点，强化措施，加强协同，联合执法，切实形成工作合力。各旅游企业要落实主体责任，加强管理，规范经营，切实提升旅游服务质量。

（二）依法重拳出击。各成员单位要积极主动作为，扎实开展集中联合执法。要通过明察暗访、突击检查、流动巡查、群众举报等方式，及时发现违法线索和证据，对违法违规行为露头就打、绝不姑息。对扰乱旅游市场的违法违规行为，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。

（三）强化宣传引导。加强正面宣传引导，广泛宣传涉旅法律法规，不断增强旅游经营者、旅游者及群众的法制观念。要充分运用网络、新媒体等曝光扰乱旅游市场的违法违规行为，通报典型案例，加强警示教育，形成全社会行动、共同维护旅游市场秩序的良好氛围。

（四）加强督查督办。强化责任落实，对专项整治行动中发现的突出问题要建立台账、跟踪督办，对开展专项整治行动不认真、不负责、效果不明显的，要通报批评并提出问责建议，专项整治行动开展情况要及时报送区专项整治行动办公室。