【文字解读】《关于进一步做好厉行节约过紧日子兜牢＂三保＂底线的通知》的解读

现将《关于进一步做好厉行节约过紧日子兜牢“三保”底线的通知》（以下简称《通知》）有关内容解读如下：

一、出台背景和依据

（一）出台背景

今年以来，全市经济运行总体回升，财政收入呈现回稳向上态势，但仍须谨慎对待各类风险。为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于过紧日子和坚持厉行节约、反对浪费等决策部署，市政府起草了《关于进一步做好厉行节约过紧日子兜牢“三保”底线的通知》。

（二）出台依据：

（一）《中华人民共和国预算法》；

（二）《中华人民共和国预算法实施条例》；

（三）《财政部关于加强地方财政运行监测兜牢“三保”底线的通知》（财预〔2021〕9号）；

（四）《安徽省财政厅关于进一步加快财政支出进度的通知》（皖财预〔2022〕126号）；

（五）《安徽省财政厅印发关于进一步厉行节约坚持过紧日子若干措施的通知》（皖财预〔2022〕310号）；

（六）《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市市级财政性资金审批管理办法》（黄政办〔2020〕2号）；

（七）《黄山市人民政府关于贯彻落实政府过紧日子要求做好“六稳”“六保”工作的意见》（黄政秘〔2021〕1号）；

（八）《黄山市人民政府关于进一步做好厉行节约坚持政府过紧日子的通知》（黄政秘〔2022〕15号）；

（九）《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市全面推进零基预算改革实施方案的通知》（黄政办秘〔2022〕52号）。

二、制定意义和总体考虑

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于过紧日子和坚持厉行节约、反对浪费等决策部署，起草了本《通知》旨在通过建立健全工作机制，树牢过紧日子思想，严格财政支出管理，真正将过紧日子要求落到实处，切实兜牢“三保”底线。

三、研判和起草过程

市财政局根据《预算法》、《预算法实施条例》以及中央、省相关文件要求，结合我市实际，起草了《通知》（征求意见稿），于5月8日印发《通知》（征求意见稿），先后征求了各区县人民政府、市直相关部门和市属国有企业意见。市财政局对《方案》进行了修改完善，并于5月29日经局党组会研究通过，形成送审稿。《通知》（送审稿）于6月7日正式提请市政府审议，于6月21日完成了合法性审查、6月28日完成了公平性竞争审查。《通知》在7月11日通过市政府常务会审议，8月14日通过市委审定，形成正式《通知》并于8月17日印发。

四、工作目标

将过紧日子作为各级各部门的常态化纪律要求，切实增强行动自觉，把牢预算管理、行政成本管理、项目资产管理等关口，强化财政资源统筹，推动国企降本增效，兜实兜牢“三保”底线。

五、主要内容

《通知》分为五个方面共二十项具体举措，主要内容如下：

（一）聚焦全面强化财政预算管理

全面推进零基预算，坚决硬化预算约束，归整调优专项资金，抓实兜牢“三保”支出。

（二）聚焦全面降低行政运行成本

从严控制“三公”经费，着力管控节庆论坛，大力压缩运行费用，从紧规范机构编制。

（三）聚焦全面加强项目资产管理。

严格政府采购管理，严控工程项目实施，整合信息化项目建设，优化资产配置效率。

（四）聚焦全面增强财政资源统筹。

加大政府预算统筹，推进部门综合预算，强化存量资金清理，加快资产资源盘活。

（五）聚焦全面实现国企降本增效。

对标一流提质增效，精细管控整体成本，规范压减支出费用，持续提升管理效能。

六、保障措施

一是强化财经纪律刚性约束。全面加强财会监督，推动财会监督与监察、巡察、审计等多种监督方式协同发力，多维度保证财政资金安全运行。

二是兜实兜牢“三保”底线。健全完善“三保”预算审核、动态监测、风险处置、库款调度等工作机制，确保“三保”各项工作落到实处。

七、下一步工作计划

各级各部门要牢固过紧日子思想，大力压减一般性和非刚性支出，严控“三公”支出，落实好过紧日子的各项要求。

如有对《黄山市人民政府关于进一步做好厉行节约过紧日子兜牢“三保”底线的通知》不理解之处，可咨询黄山市财政局预算科，咨询电话：0559-2355291（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。