【文字解读】《关于黄山市促进夜间经济发展若干措施》政策解读

一、起草背景

去年以来，党中央、国务院发布了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，指出要坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系。2023年中央经济工作会议提出，大力实施扩大内需战略，应对当前总需求不足的突出矛盾。今年以来，淄博烧烤现象级出圈，成功带火一座城，湖南、重庆、哈尔滨、芜湖、宁波等地相继出台支持夜间经济发展相关政策措施，把促进夜间经济发展作为拉动内需的重要举措。当前，虽然疫情后我市消费逐步回暖，但仍面临居民消费意愿不强、城市夜间消费场景不丰富、夜间经济不活跃等问题。为贯彻落实国家、省扩内需相关决策部署，繁荣发展夜间经济，激发消费潜力，促进生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市建设，根据市委、市政府领导批示指示要求，我委牵头起草了《黄山市促进夜间经济发展若干措施》（以下简称《措施》）。

二、起草过程

政策起草主要分为两个阶段：一是5月11日—14日，配合市文化和旅游局做好《措施》起草，梳理各地夜间经济发展政策措施，召开夜间经济发展头脑风暴会，形成夜间经济发展初步思考和建议；二是5月15日—18日，在市文化和旅游局起草的《措施》基础上，牵头组织开展《措施》起草。5月15日晚形成《措施》初稿，5月16日修改形成《措施》讨论稿，5月17日书面征求各地各部门意见。完善过程中，2次召集区县、部门和企业家参与研究并征求意见。起草过程中，共收到修改意见46条，其中采纳或部分采纳31条。经过反复会商讨论，最终形成《措施》送审稿。《措施》经市政府第三十次常务会议审议通过后，5月19日由黄山市人民政府办公室印发实施。

三、主要考虑和工作目标。

措施以“供需结合、市县联动、政策引导”为原则，打好政策组合拳，以高质量夜间消费产品和场景供给带动夜间消费，充分激发夜间消费潜力。

力求市域一体联动：以中心城区为主要发力点，重点打造花山谜窟夜游，三江口夜演，江心洲夜健，南滨江、兖溪等夜市，南溪南夜宿，同时引导其他区县打造若干个特色夜间消费场景。

供需两端共同发力：聚焦市民和游客两大群体需求，有针对性的制定一系列措施，包括丰富精品夜游产品、夜市产品供给，打造演艺和体育赛事，鼓励场所夜间延时运营等。同时通过发放消费券、增加夜间交通线路、免费停车等惠民政策，从供需两端共同发力，引导激励夜间经济发展。

聚焦突出地方特色：根据搭建的场景特点，设置斗茶、篝火晚会、帐篷节、徽州鱼灯、轩辕车会等丰富多样的特色潮流活动，以及星空酒吧、书屋、茶舍等特色文娱体验类产品。同时关注做好线上线下宣传推广，做好立体化品牌推广工作。

聚焦可落地、能实施：在工作方案制定方面，提出可操作的任务措施，明确具体责任部门，力求年内见成效。

四、政策主要内容

一是推出一批精品夜游产品。实施花山谜窟景区夜游减免优活动。6-12月期间，对开放夜游且月度营业收入排名居前三位的景区分别给予3万、2万、1万元奖励；对2023年引进过夜游客数排名前五位的旅行社分别给予10万、9万、8万、7万、6万元奖励。

二是打造“三江口”夜演品牌。开设河街夜间剧场，夜晚常态化举办音乐会、非遗展示、民俗表演等活动。对经认定符合条件的文化演出活动，按2000元每场次给予补助。

三是推出夜间系列体育赛事。在“江心洲”广场常态化举办夜间系列体育赛事活动。引导延长体育场馆夜间营业时间。

四是推出若干个烟火夜市。打造南滨江、兖溪等重点夜市，恢复开放新安夜市、屯溪夜市，发放200万元夜市消费券，在夜市区域推出一批“徽字号”特色小店（摊）、徽菜流动餐厅，开展露天电影、音乐演出、非遗展示等活动。

五是打造夜宿夜营品牌。完善夜间活动配套设施，推出特色产品、活动，引进布局露营基地、房车基地。引导民宿开放场景，引进相关潮流活动，对符合条件的民宿运营主体给予一定奖励。

六是丰富夜间消费场景。引导特色街区、餐饮、商超等场所延长营业时间；对开设深夜门店且符合条件的连锁企业，给予2万元一次性奖励；支持文博场馆夜间轮流延时开放；推出一批咖啡屋、茶舍，积极引进布局一批夜间休闲业态，引导非遗展、新安医学等形成一批夜游产品。

七是优化夜间交通组织。开通新安江夜间水上观光巴士、夜间经济专线，在夜市周边区域增加道路限时停放车位，政府机关及国有企事业单位停车位夜间免费向社会开放。

八是加强市县一体联动。鼓励各地因地制宜推出一批具有潮流味、烟火气的夜间消费场景，打造夜间经济特色品牌。

九是加强宣传营销推广。统筹发布全市夜间经济消费指南和消费地图。评选推出夜间经济推广大使，策划开展百名直播达人进夜市，抖音、小红书夜市作品设计大赛等活动，对作品播放量排名前20位且符合条件的作品每个给予1万元奖励。招募高校学生、青年创意人才等夜市经营主体，并给予招募单位一定奖励。

十是强化配套服务和秩序管理。主要包括包容审慎监管，审批“绿色通道”，用水用电等配套服务保障，允许店铺外摆、摊位外设，营造安全有序的夜间消费环境等。

五、下步工作

建立协同推进机制，强化政策宣传，及时开展政策评估，加快奖补资金兑现，确保政策落实见效。

六、政策咨询电话

如对政策有不清楚之处，可向各责任单位具体咨询，咨询电话如下：

市委宣传部           李  玲  2355060

市发展和改革委       洪国华  2325805

市文化和旅游局       张  彬  2536840

市住房和城乡建设局   陶成伟  2354731

市商务局             胡声波  2512463

市市场监督管理局     朱  敏  2521576

市体育局（场馆）     赵  军  2585597

市体育局（赛事）     查  忆  2530310

黄山旅游股份公司     胡珊珊  2359888

黄山建投集团（河街） 倪辉辉  2525615

黄山建投集团（公交） 黄  虹  2180936

黄山建投集团（夜市） 刘  晖  2599606

（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）