黄山市人民政府办公室关于印发《黄山市加快推进5G通信网络建设发展实施方案》的通知

黄山市加快推进5G通信网络建设发展

实 施 方 案

为贯彻落实“网络强国”战略，树立新发展理念，积极创新工作机制，统筹推进5G通信基础设施建设，实现5G网络规模部署和快速建设，推动我市数字经济高质量发展，根据《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》（皖政〔2020〕18号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施建设，加快推动5G规模部署，打造5G精品网络，助力我市经济社会高质量发展，促进5G与城市建设管理、社会治理及各行各业融合应用，加快建设新型智慧城市。

（二）基本原则

坚持统筹协调。以政府为主导、企业为主体、规划为引领，加强市、区县统筹，协调联动，形成5G通信网络建设发展全市“一盘棋”工作格局。

坚持共建共享。鼓励运营商之间开放存量通信基础设施资源的共建共享，全面推进全社会杆塔资源和公共设施及楼面资源开放共享，提升资源共建共享水平，促进降本增效。

（三）发展目标

2020年，实现县城以上城区、重点工业园区、4A级以上景区及百家摄影点、主要交通枢纽及机场、高铁站等重要区域的5G网络覆盖，支撑交通、旅游、工业、城市管理等领域的5G应用。

2021年，实现全市重点集镇、工业园区、高速、高铁沿线5G网络覆盖，促进数字化、网络化、智能化转型升级，促进智慧城市建设。

2022年及以后，实现全市域5G网络全覆盖。

二、主要任务和工作分工

（一）提高行政审批效率

原则上由铁塔黄山市分公司做好资源统筹，会同5G通信运营企业，按照市政府已批复的《黄山通信基础设施（铁塔）专项规划（2017－2030年）》进行5G基站布点建设。各地在国土空间规划编制过程中要充分吸纳5G基站站址专项规划相关内容，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入国土空间规划体系进行管理，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。

建立5G及其管道、管线、机房等配套设施建设审批绿色通道，进一步缩短5G网络建设涉及的规划、住建（城管）、环保等行政审批时间、简化审批流程，减免取证费用等，满足5G快速规模部署的要求。（责任单位：各区县政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市自然资源和规划局、市生态环境局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局）

（二）推进社会杆塔和设施资源开放共享

1．推进社会杆塔资源开放。在确保功能、保障安全、美观统一的前提下，整合利用路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放，推进“一杆多用”，全面支持5G基站规模部署。（责任单位：各区县政府，市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、黄山供电公司等）

2．推进公共设施及附属资源开放。加大公共设施及附属资源开放力度，免费开放行政机关、事业单位和国有企业等公共设施楼面资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、客运站等场所和设施，支持5G通信基础设施建设；免费开放行政机关、事业单位和国有企业楼宇及公共场所，进行5G室内分布系统建设。（责任单位：各区县政府，市政府有关部门）

3．推进建筑物外墙、屋面等资源开放。支持利用住宅建筑、商业建筑等建筑物的附属设施，开展5G通信网络建设，确保5G网络深度覆盖。（责任单位：各区县政府，市政府有关部门）

（三）加强5G网络建设通行保障

公共设施及附属资源、住宅小区的所有单位、管理单位或物业公司，对符合规划管理要求的5G基站和室内分布系统建设应当依法提供通行便利，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。（责任单位：各区县政府，市市场监管局、市发展改革委、市住房城乡建设局）

（四）加强电力供应保障

建立电力保障沟通联系机制和基站用电报装绿色通道，电力部门按照国家支持5G建设的电价政策给予优惠，支持通信基站开展直供电改造，转供电电价原则上按照所在单位执行的电费标准收取。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、黄山供电公司）

（五）加强土地资源保障

根据5G网络建设需要，由铁塔黄山市分公司、各通信运营企业建设5G配套机房，按公用设施用途落实用地，并按照有关规定实施土地供应。同时针对通信基站用地面积较小、分布点多的特点，采取配建方式供应土地并依法取得地役权。（责任单位：各区县政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市自然资源和规划局）

（六）营造良好的舆论氛围

充分利用报刊、广播、电视、新闻网站和新媒体，开展多种形式宣传活动，对5G进行科学解读，加强舆论引导，消除人民群众对于5G基站辐射的疑虑，引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识，共同推进5G、应用5G，营造良好的社会环境。（责任单位：市生态环境局、黄山广播电视台、黄山日报社、各通信运营企业、铁塔黄山市分公司）

（七）强化网络安全保障

建立5G网络基础设施保护联动机制，及时制止非法阻挠5G网络建设和维护的行为，依法查处和打击破坏通信基础设施等违法犯罪行为。（责任单位：各区县政府，市公安局、市经济和信息化局）

三、保障措施

（一）加强组织领导

市政府成立黄山市5G通信网络建设协调领导小组，统筹推进建设和应用相关工作，协调解决工作推进中的重大问题。各区县政府按照全市统一部署，建立相应推进机制，加大对本行政区域5G网络建设的组织推进力度，协调解决遇到的困难和问题，确保上下联动，取得实效。

（二）加强目标考核

5G通信网络建设列入各级政府年度重点工作，纳入年度目标管理通信发展工作绩效考核。

（三）加强监督检查

建立协调督办机制，将5G通信网络规划建设、公共资源开放情况、资源要素保障情况纳入政府督查督办工作。

附件：黄山市5G通信网络建设协调领导小组成员名单

附件

黄山市5G通信网络建设协调领导小组

成员名单

组  长：孙  勇　　市政府市长

副组长：毕普民　　市政府副市长

杨  龙　　市政府副市长

成  员：程亚东　　市政府副秘书长

汪  峻　　市政府副秘书长

杨  林  　屯溪区人民政府区长

程  前  　黄山区人民政府区长

张  伟 　 徽州区人民政府区长

吴旭光 　 歙县人民政府县长

吴云忠  　休宁县人民政府县长

戴  炜  　黟县县委副书记

熊言松  　祁门县人民政府县长

宋生钰  　黄山风景区管委会副主任

凌沧桑  　黄山经济开发区管委会副主任

朱洪平 　 黄山现代服务业产业园管委会常务副主任

黄建敏 　 黄山日报社党委书记

丁士礼  　市发展改革委主任

徐达河　　市文化和旅游局局长

冯学祥  　市经济和信息化局局长

谢汉斌  　市公安局副局长

徐东海 　 市自然资源和规划局局长

程烈光 　 市生态环境局局长

汪跃平  　市住房城乡建设局局长

吉  刚  　市交通运输局局长

马宁宏  　市应急局局长

李  炜 　 市市场监管局党组书记

胡梅元  　市数据资源局局长

项敬贤  　市机关事务管理中心主任

刘才林  　黄山广播电视台台长

赵永军 　 黄山供电公司总经理

胡  斌  　电信黄山分公司总经理

李坤滋 　 移动黄山分公司总经理

张  睿　　联通黄山市分公司总经理

方  斌　　铁塔黄山市分公司总经理

何  斌  　安广黄山市分公司总经理

吕  波  　省无委办黄山管理处处长

领导小组办公室设在市经济和信息化局，负责5G通信网络建设协调领导小组日常工作，统筹协调各区县、市直有关部门开展工作，完成领导小组交办的其他工作。冯学祥同志兼任办公室主任，市经济和信息化局副局长程惠民、市自然资源和规划局副局长程冬生、市住房城乡建设局二级调研员徐树红、铁塔黄山市分公司总经理方斌任办公室副主任。