黄山市人民政府办公室关于印发黄山市城乡建设调度工作实施方案的通知

各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山高新区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《黄山市城乡建设调度工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2023年3月21日

黄山市城乡建设调度工作实施方案

为贯彻落实中央、省委经济工作会议、市委七届四次全会和市八届人大二次会议精神，加快生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市建设，实现城市高质量发展，市政府决定建立黄山市城乡建设调度工作机制。现制定如下实施方案。

一、调度范围

全市投资额1亿元以上的城乡建设类项目（含城市基础设施、城乡公用设施和交通设施）、投资额5亿元以上的房地产类项目、棚改项目、涉及土地拆迁项目、跨省跨市跨区县城乡建设类项目以及市领导交办的重点项目纳入调度范围。

二、工作机制

（一）市、区（县）联动机制。坚持系统观念，按照优势互补、步调一致、衔接有序、整体推进的原则，实行上下协同联动，强化部门协作配合，建立市、区县城乡建设一体化发展的联动机制，着力破解城乡建设中的堵点和痛点问题。

（二）责任包保机制。纳入指挥部统一调度的重点项目实行责任包保，每个项目分别由一名市领导牵头、主管部门（区县政府）和业主（建设）单位负责包保，具体做好项目日常对接工作，协调解决项目建设中存在的问题，督促项目推进，履行包保责任。各区县、黄山风景区、黄山高新区、现代服务业产业园落实牵头责任机构、分管领导和联络员，实行台账式管理，挂图作战，定期向市城乡建设调度指挥部（以下简称“市指挥部”）报送项目计划、建设进展情况和需协调解决问题。

（三）项目库动态调整机制。按照“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的思路，建立市城乡建设调度项目库，实行动态调整管理，形成接续不断、梯次推进、滚动实施的良性循环。各地各有关部门根据调度范围于每年1月15日和7月15日前上报续建、新建、储备项目计划，经审核通过后，列入项目库进行统一调度。各地各有关部门执行月报告制度，每月25日前由各地各部门按归口管理要求将城乡建设类项目进展情况及存在问题、下步打算报送市指挥部项目统筹组，市指挥部项目统筹组统一汇总后向市指挥部月例会报告。

（四）调度会商机制。建立城乡建设调度月例会、周例会机制。月例会每月由市政府主要负责同志（或委托分管负责同志）主持召开，调度城乡建设类项目整体推进情况，研究、部署全局性工作，解决项目建设存在的重大问题。根据实际情况，采取召开现场会的形式，推动城乡建设重点项目建设。周例会每周六由市政府分管负责同志（或委托相关副秘书长）主持召开，听取各工作组需调度、督促、落实的情况汇报，研究项目建设涉及的要素保障、政策支持和部门协调等问题，督促相关重点问题落实。

（五）要素保障机制。凡列入市指挥部统筹调度的重点工程，安排有关部门对项目前期工作推进中的规划选址、用地和资金保障、征地拆迁、招投标等重要节点进行跟踪服务，依法保障有关要素需求。

（六）督查检查机制。建立季度督查和专项检查机制，由市指挥部项目统筹组对进展缓慢的城乡建设项目和落实不力的研定事项以及督查检查发现的问题，采用交办单、提醒函、督办函等方式进行督办。

（七）信息沟通机制。市指挥部各成员单位负责收集城乡建设工作的政策措施、做法经验、项目进展及意见建议等信息材料，定期向市指挥部办公室报送。市指挥部办公室加强信息共享，汇总相关信息，定期印发工作简报，形成上下贯通的信息沟通机制。加强宣传引导，通过各类新闻媒体全面介绍全市城乡建设工作，宣传项目建设的目的意义、进度成效以及城乡建设工作中涌现出的先进典型，营造良好的城乡建设氛围，形成多元共治、良性互动的城乡建设机制。

三、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立市城乡建设调度指挥部，由市政府主要负责同志任指挥长，分管负责同志任副指挥长，各区县政府、黄山风景区管委会、黄山高新区管委会、黄山现代服务业产业园管委会和市直有关单位为成员单位（人员名单附后）。各地各有关部门和各工作组要在市指挥部统筹调度下，务实高效推进项目实施，切实提升城乡基础设施项目建设水平。各区县政府要参照建立城乡建设调度机制，按照市城乡建设调度指挥部的统一部署做好工作推进。

（二）强化责任落实。市直各有关部门要牢固树立管行业必须管项目的思想，将重点项目建设作为本单位中心工作，一把手亲自抓、分管领导具体抓，明确工作职责，细化工作任务，按照指挥部的统一部署推进重点项目建设。对市城乡建设调度周例会和月例会交办的协调事项，要明确问题清单、责任清单和措施清单，逐项对账销号。

（三）强化人员保障。由市委组织部采取驻企（项目）服务形式从相关市直单位和区县抽调熟悉城乡建设工作的人员到重点项目一线体悟实训，按年度进行分批轮换。

（四）强化资金保障。市财政局要加大对城乡建设资金统筹，依法依规保障政府投资项目建设资金和指挥部运转经费。市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革委、市投资促进局、市地方金融监管局等单位要推进市城乡建设项目的投融资工作，多方筹集项目建设资金。

（五）强化督查问效。市指挥部采取现场督导、专项检查、定期通报等多种形式，围绕年初目标任务，对各项目责任单位工作进展情况进行督查，对完成情况较好的给予通报表扬，完成情况较差的予以通报批评，被连续2次通报批评的单位在月调度例会上作表态发言。指挥部年终对各区县和市直有关单位工作落实情况进行考核，根据项目推进情况、交办问题办理情况等确定考核名次，考核结果纳入市政府目标管理绩效考核。

附件：黄山市城乡建设调度指挥部人员名单

附件

黄山市城乡建设调度指挥部人员名单

指 挥 长：孙  勇   市政府市长

副指挥长：戴  炜 　市政府副市长

成    员：李  炜   市政府秘书长

刘才林   市政府副秘书长

佘海舟   市政府副秘书长

杨  林   屯溪区政府区长

程  前   黄山区政府区长

汪长剑   徽州区政府区长

王奇勇   歙县政府县长

唐  进   休宁县政府县长

汪鑫华   黟县政府常务副县长

江成永   祁门县政府县长

杨新虎   黄山风景区管委会副主任

汪顺泉   黄山高新区管委会副主任

雷连本   黄山现代服务业产业园管委会副主任、

黄山文投集团董事长

焦长龙   市委组织部常务副部长

汪  峻   市发展改革委主任

吴振东   市财政局局长

张  旭   市自然资源和规划局局长

程烈光   市生态环境局局长

章继平   市住房城乡建设局（城市管理局）局长

吉  刚   市交通运输局局长

朱洪平   市农业农村局（乡村振兴局）局长

程  敏   市水利局局长

方蓉艳   市林业局局长

陶  瑞   市地方金融监管局局长

曹文磊   市投资促进局局长

章德辉   黄山旅游集团董事长

陈  杰   黄山城投集团董事长

吴旭东   黄山交投集团董事长

江  懋   黄山信投集团董事长

凌沧桑   黄山开投集团董事长

指挥部办公室设在市住房城乡建设局，章继平同志兼任办公室主任，廖辉保同志任办公室副主任，负责指挥部日常协调运转。指挥部下设2个工作组：

（一）项目统筹组

组  长：章继平  市住房城乡建设局（城市管理局）局长

成  员：市委组织部、市政府督查室、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市林业局、市投资促进局、市地方金融监管局分管负责同志

主要职责：负责落实指挥部人员和经费保障；负责市城乡建设调度项目库统筹管理工作；负责协调推进列入市城乡建设调度项目库的重点项目建设工作，分析研判项目推进中存在的问题和解决路径；负责市城乡建设调度各项宣传、督查和考核工作，定期汇总全市城乡建设项目进展情况向市委市政府汇报。

（二）要素保障组

组  长：张  旭  市自然资源和规划局局长

成  员：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市林业局、市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市地方金融监管局分管负责同志

主要职责：协调解决黄山市城乡建设重点项目推进过程中的土地、林地、航道、稳评、环评、洪评、水土保持、种质资源等重点难点问题，根据具体项目、具体问题，会商提出针对性的解决方案和路径提交指挥部研究；负责推进重点项目土地征用、房屋征收工作，确保土地征用、房屋征收工作进度满足重点项目建设进度要求。