【负责人解读】市应急管理局党委书记、局长杨剑飞解读：黄山市应急局《黄山市安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》

市应急管理局党委书记、局长杨剑飞对黄山市应急局《黄山市安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》（以下简称《方案》）进行解读。

问：请您介绍一下《方案》的起草背景？

杨剑飞：为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取省内外重特大生产安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，决定在全市组织开展安全生产“狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化高质量监管”专项行动，本单位起草了《黄山市安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》。

问：请您介绍一下《方案》的制定依据和过程？

杨剑飞：

为做好《方案》起草工作，依据省安委会《关于印发<安全生产“三个狠抓”专项行动方案>的通知》拟定初稿，于2022年12月2日征求各县（区）安委办及安委会相关成员单位意见建议，进一步修改后经局长办公会研究审定，正式印发文件。

问：《方案》主要内容是哪些？

杨剑飞：该行动实施方案主要有以下三项工作内容。

一是狠抓主体责任落实。健全企业安全生产责任体系，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

二是狠抓规章制度执行。深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，把规章制度落实情况作为行业监管、执法检查、考核巡查、事故调查等的必查内容，强化跟踪调度、闭环管理，压紧压实责任，敢于动真碰硬，把安全发展理念贯穿到经济社会发展各个方面，把安全生产管理规范、规程、规定贯彻到一切生产和工作中，把安全工作责任和追责要求不折不扣落实到位。

三是狠抓常态化高质量监管。推动各专业部门排查安全隐患常态化、生产安全事故隐患排查治理常态化、安全生产执法监管常态化、安全生产法治建设常态化、安全生产宣传教育常态化、重点行业领域专项治理常态化，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标。

问：起草《方案》的目标是什么？

杨剑飞：该《方案》的目标是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，迅速组织起来，压实压紧责任，敢于动真碰硬，抓实抓细工作，坚持人民至上、生命至上，举一反三在全市组织开展消防、道路交通、建筑施工、矿山、危化品、特种设备、城镇燃气、自建房、森林防火等领域安全问题隐患大排查大整治，狠抓主体责任落实，狠抓规章制度执行，狠抓常态化高质量监管，落实落细各项安全防范措施，有力有效全面化解各类风险隐患，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故发生。

问：下一步有什么工作计划？

杨剑飞：下一步我们将从以下几个方面入手，进一步提高《方案》实施效果：

一强化组织领导。各地主要负责同志要亲力亲为、靠前组织，进一步制定完善专项行动方案，结合实际明确细化重点内容和人员任务分工，确保有关任务要求尽快传达到基层一线。要根据工作重点，安排行业领域专家积极参与，为专项行动提供专业支撑。各有关部门要细化工作方案，强化部门联动，全面抓好贯彻落实，以保障人民群众生命财产安全的实际行动践行“两个维护”。

二是推动隐患整改。各地、各部门要紧密结合自身实际，建立安全问题风险隐患清单化管理机制，分级分类建立台账，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保闭环整改。对区域性、系统性、行业性安全问题风险隐患要盯紧盯牢，采取切实有效措施推动动态整改。

三是加大宣传教育。发挥主流媒体宣传优势，集中宣传报道专项行动期间行之有效经验做法，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导。鼓励群众职工、社会团体举报各类安全隐患和安全生产违法违规行为。

四是严肃问责问效。以更严更实的作风抓好安全生产工作，防范化解安全生产等重点领域风险。综合运用提醒、通报、约谈、警示、挂牌督办等手段加强督查检查，解决专项行动中发现的重大问题。把专项行动开展情况纳入考核巡查，对领导责任不落实、专项行动推动不力、工作敷衍了事导致严重后果等情况，将依法依规依纪严肃追责问责。

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