黄山市妇联：解读《黄山市妇女发展规划（2021-2030年）》和《黄山市儿童发展规划（2021-203年）》

一、背景依据

我市已先后实施了三个周期的妇女儿童发展纲要，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。截至2020年底，第三个周期的黄山市妇女、儿童发展纲要（2011—2020年）确定的主要目标已基本完成。结合黄山市妇女儿童发展实际，制定《黄山市妇女发展规划（2021-2030年）》和《黄山市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称新“两个规划”）

二、起草依据

新“两个规划”编制严格落实国家、省有关妇女儿童工作的新指示、新要求和新方向，与国家新“国纲”、省新“两纲”以及黄山市“十四五”规划有序衔接，积极吸纳其他省、市的优秀经验，充分汲取上一周期“两纲”编制的优秀做法与经验教训，注重目标和策略的科学性、操作性、衔接性、可行性，以便各成员单位统筹谋划，促进我市妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

三、制定意义和总体考虑

未来十年是实现经济致用、文化致远、生态和美、社会和谐，把黄山市建成生态型国际化世界级旅游目的地的重要机遇期。站在新的历史起点上，需全面领会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，科学规划妇女儿童发展的新目标、新任务，健全完善促进男女平等和妇女儿童事业全面发展的制度机制，不断开拓妇女儿童发展新局面，推动我市妇女儿童事业再上新台阶。

四、研判和起草过程

2021年12月，新“两个规划”编制工作会议召开，对黄山市新“两个规划”编制工作进行了安排部署。2022年2月初，形成黄山市新“两个规划”《基本思路》初稿。5月初形成了新“两个规划”初定稿并2轮征求意见。7月20日，召开编制专家评审会，充分听取和采纳了各成员单位提出的10条意见建议，经过修改完善形成送审稿。8月2日-31日对新“两个规划”在市妇联网站公开征集社会各界意见和建议。9月7日，完成法律顾问合法性初审意见。9月初，向市委政法委进行重大决策社会稳定风险评估备案，于9月23日完成备案，同步将相关材料送市司法局合法性审查。9月28日，市司法局出具新“两个规划”（送审稿）合法性审查意见。10月25日，市政府办印发《黄山市妇女发展规划（2021-2030年）》和《黄山市儿童发展规划（2021-2030年）》。

五、工作目标

通过《黄山市妇女发展规划（2021-2030年）》和《黄山市儿童发展规划（2021-203年）》的出台，进一步贯彻落实男女平等基本国策，统筹推进全市妇女儿童事业与经济社会协调发展，接力推进黄山市妇女儿童事业高质量发展。

六、主要任务和保障措施

新“妇女发展规划”涵盖健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境和法律等8个领域，提出81项目标、91项策略措施。

新“儿童发展规划”涵盖健康、安全、教育、福利、家庭、环境和法律保护等7个领域，提出73项目标、81项策略措施。    

七、特色亮点

1.突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新“妇女发展规划”强调加强妇女思想政治引领，引导妇女听党话、跟党走。新“儿童发展规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终。

2.科学设置我市妇女儿童发展目标。对标省妇女儿童发展纲要，与我市“十四五”规划及各专项规划目标相衔接。结合黄山实际，在妇女与健康领域里，建立完善妇女全生命周期的健康管理模式，促进新安医学传承创新发展，发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用；在妇女与教育领域里，大力加强女性科技人才培养，大力实施“迎客松英才计划”；在妇女与经济领域里，促进妇女就业创业，实施 “创业黄山 ”行动计划、鼓励妇女积极投身大众创业万众创新，支持女性科研人员投身科技创业。

3.切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。新“两个规划”聚焦短板弱项，面向发展需求，关注城乡和群体差异，注重向农村、经济薄弱地区和残疾、老龄、留守、流动等特殊群体倾斜。同时，在完善体制机制、加大政策支持和资金投入等方面，努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距，切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。

4.注重引导发挥妇女儿童主体作用。新“妇女发展规划”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调充分发挥妇女在高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的重要作用。新“儿童发展规划”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

5.新“妇女发展规划”增加“妇女与家庭建设”领域，新“儿童发展规划”增加“儿童与家庭”领域。更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。

6.打造儿童友好型城市和儿童友好型社区。建立党政领导任组长的儿童友好城市工作领导小组，成立儿童友好专家委员会。创建社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好的城市和社区。将儿童友好理念纳入市、县（区）各级“十四五”规划纲要及各领域专项规划，尊重鼓励区县、乡镇、社区（村）结合本地实际进行个性化探索；推进儿童友好社区建设，增加社区儿童“微空间”，鼓励社区打造儿童“游戏角落”，提供适龄儿童步行路径和探索空间，建立儿童参与制度，鼓励儿童代表参与社区建设。

7.运用数字技术赋能妇女儿童新生活。加强数字技术在准确把握妇女儿童公共服务需求、合理配置公共服务资源等方面的应用，建立完善全市远程医疗服务平台、“互联网+”纠纷预防化解工作平台、家庭教育信息化共享平台等，加强分类管理，不断提高服务的供给质量和效率。 

八、政策解读咨询

如对《规划》不明晰之处，可咨询市政府妇女儿童工作委员会办公室，咨询电话：0559-2313318。