解读人：市委教育工委书记、市教育局局长胡勇，政策咨询电话：0559-2512216，电子邮箱：hssjyjbgs01@163.com。

问：请问文件出台的背景和依据是什么？

答：2021年12月，安徽省人民政府印发《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》，要求实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”。为全面推进实施德智体美劳“五大行动”、全面推进素质教育、全面提高育人质量，推动全市教育事业高质量发展，培养学生正确价值观、社会责任感、创新精神和实践能力，使他们成为全面发展的社会主义建设者和接班人。我局起草了《黄山市实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》。

问：请问文件制定意义和总体考虑是什么？

答：经过多年改革与发展，我市教育事业获得长足进步并发生了格局性变化，但仍然面临一些突出问题和短板弱项。

一是科学的教育质量观还没有树牢，素质教育发展成效不够理想，德智体美劳“五育并举”发展不平衡，教育生态有待进一步优化。

二是德育工作的针对性和实效性有待进一步增强，中小学德育有效衔接机制不健全，中小学德育工作队伍建设缺乏有效抓手和激励机制，学生心理健康教育服务体系建设亟待加强。

三是学校主阵地作用有待进一步发挥，义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担仍然较重，教师和教研队伍建设仍需加强，课程开发及实施能力仍需提升，课堂教学改革仍需深化。

四是学校体育美育工作弱化现象依然存在，师资力量和场馆器材的配备和使用率有待提升。

五是劳动教育课程尚未系统开设，学校存在有劳动课但不注重发挥劳动教育作用，劳动文化内涵需进一步丰富充实。

问：请简单介绍下研判和起草过程？

根据《安徽省人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》（皖政〔2021〕53号），结合省委、省政府对黄山的城市定位和地方文化特色，我局于2022年6月起草了《黄山市实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》初稿。经书面征求市直各相关单位和各区县人民政府意见和建议，进行修改和完善，形成文件。

问:请问工作目标和主要任务是什么？

答：1.工作目标：到2025年，大中小幼一体化德育体系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作制度机制更加健全，学生身体素质明显提升。现代化学校美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升。体现时代特征的劳动教育体系基本形成，学生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。教育生态进一步优化，具有黄山特色和地域辨识度的“五育并举”培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会“三位一体”育人体系基本形成，为建成教育强市奠定坚实基础，为全力打造“五个之城”，加快建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供支撑保障。到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

2.主要任务：实施德育铸魂行动。实施智育提质行动。实施体教融合行动。实施美育熏陶行动。实施劳动促进行动。

问：请问有哪些创新举措？

答:创建黄山美育特色品牌。鼓励学校培育推广具有区域辨识度的学校美育品牌，吸收黄山地方人文艺术特点，挖掘新安画派、非遗展示等美育课程资源，重点开设如书法、国画、徽剧、剪纸、徽州版画、得胜鼓、漆艺、罗盘等具有本土特色的校本课程，不断丰富学校艺术课程的内容和形式。至2025年，要实现美育特色“一校一品”全覆盖，争取“一校多品”，创建一批中华优秀文化艺术传承学校。

问：请问保障措施和下一步工作是什么？

答：市政府成立由分管负责同志任组长的“五大行动”工作领导小组，办公室设在市教育局，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施。各区县政府要强化主体责任，每年至少听取一次工作汇报，抓好工作落实。各级各类学校校长是直接责任人，要深入细致抓好“五大行动”落实。各区县要优化财政支出结构，纳入财政预算，加大投入力度，切实保障“五大行动”任务落实。对成功申报“五大行动”实验区的，将给予资金奖补。