黄山市未成年人文身治理专项行动工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）和国务院未保办《未成年人文身治理工作办法》以及安徽省未保办《安徽省未成年人文身治理专项行动工作方案》，结合我市未成年人保护工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，认真落实《未成年人保护法》提出的“家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护”六大保护和《预防未成年人犯罪法》提出的“为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效预防未成年人违法犯罪”要求，全面宣传贯彻市未保委第一次全体会议和市预防未成年人违法犯罪专项行动动员部署会议精神，坚持最有利于未成年人的原则，强化未成年人的父母或其他监护人依法履行监护职责，教育引导未成年人充分认识文身产生的危害，增强自我保护的意识和能力。禁止任何企业、组织和个人向未成年人提供文身服务，全面加强未成年人文身治理，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。

二、主要任务

（一）加大家校教育力度。教育、民政、司法、共青团、妇联等部门要通过全面宣传贯彻“两法”和《家庭教育促进法》等未成年人法律法规，指导、支持和要求未成年人父母或其他监护人切实履行家庭监护主体职责，教育引导未成年人充分认识文身产生的危害，增强自我保护的意识和能力，理性拒绝文身。（市教育局、市民政局、市司法局、团市委、市妇联按职责分工负责）

（二）加大指导监管力度。卫生健康、市场监管、商务、民政等部门要结合各自职责，督促监管医疗卫生机构（含医疗美容机构）、美容美发机构、经营文身服务的市场主体，以及相关行业协会和社会组织不得向未成年人开展文身服务，并对有意愿“去除文身”的未成年人提供规范医疗美容服务。（市卫生健康委、市市场监管局、市商务局、市民政局按职责分工负责）

（三）加大司法保护力度。公安、检察院、法院、司法等部门要结合各自未成年人司法保护职责，依法调查处理、起诉、审理涉未成年人文身、侵害未成年人合法权益的案件，守牢未成年人司法保护底线。（市公安局、市检察院、市法院、市司法局按职责分工负责）

（四）加大宣传引导力度。宣传、网信、广播电视主管部门应当加强未成年人文身危害宣传和舆论监督，加大对相关文艺作品和广告内容的审核，不得含有诱导未成年人文身的内容。通过“未成年人保护宣传月”“未保法律法规政策进村（居）”等多种途径，面向社会大众广泛宣传“两法”和未成年人文身治理工作要求，教育引导社会大众发现向未成年人提供文身服务的，及时向民政、商务、卫生健康、市场监管等部门报告，接到报告的有关部门应当及时受理，依法依规处置。（市委宣传部、市委网信办、市文旅局、市民政局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）

（五）加大督导检查力度。市未保委办公室将督促各区县未成年人保护工作委员会及其办公室，充分发挥统筹协调、督促指导职责，协调相关部门及时开展未成年人文身治理工作，对违法违规开展未成年人文身服务的场所、组织以及从业人员进行排查整改查处。对因未履职尽责造成严重后果的部门及个人，依法依规予以追责。（市未保委办公室牵头）

三、时间安排

（一）动员部署阶段（从文件下发之日起）。市未保办印发《黄山市未成年人文身治理工作方案》，对全市未成年人文身治理进行具体安排部署，各地各部门根据职责，结合实际制定具体工作措施，明确具体工作任务和要求。

（二）全面治理阶段（11月-12月中旬）。各地各部门结合各自职责，推进落实本地区、本系统、本部门制定的未成年人文身治理实施方案，建立健全工作机制，通过推进上述重点工作任务，全面开展未成年人文身治理专项行动。重点加强对医疗卫生机构（含医疗美容机构）、美容美发机构、经营文身服务的市场主体，以及相关行业协会和社会组织是否开展未成年人文身服务开展排查整治，发现存在问题的及时督办整改，对侵害未成年人合法权益的，及时交由司法部门依法处置。对社会影响大、性质恶劣、严重侵害未成年人合法权益的典型案例，市未保办将组织相关单位联合进行调查处理。

（三）总结提升阶段（12月底前）。各地各部门对开展未成年人文身治理工作进行全面总结，梳理工作成效和经验，找准问题和困难，建立健全长效机制，形成我市未成年人文身治理和未成年人“六大保护”工作特色亮点品牌，并常态化开展。市未保办将适时对相关单位、区县未保办开展未成年人文身治理专项行动进行督查通报。

四、相关要求

（一）加强组织领导。各区县未保办要统筹协调、督促指导相关部门联合开展未成年人文身治理专项行动，形成工作合力。各地各部门要切实提高政治站位，将未成年人文身治理工作作为全面贯彻落实《未成年人保护法》、市未保委第一次全体会议和市预防未成年人违法犯罪专项行动动员部署会议精神的具体举措，结合实际制定本单位、本系统开展未成年人文身治理具体工作方案和措施，落实部门职责，促进部门协作、工作协同，全面开展未成年人文身治理工作。

（二）加大宣传力度。各地各单位要采取形式多样、丰富多彩的宣传活动，对开展未成年人文身治理专项行动进行宣传，对查处的相关违规违法案例，及时向社会曝光，达到查处一例、教育一片的目的。要动员社会广泛参与，民政、商务、卫生健康、市场监管等部门要主动公布投诉电话，接受群众举报，及时受理、处置。

（三）提升关爱水平。要结合农村留守儿童牵手行动，以组织党员、干部牵手农村留守儿童为契机，发现排查已文身的留守、困境未成年人，积极链接资源为他们提供相关治疗和帮扶，积极帮助他们身心健康成长，不断提升他们的获得感、幸福感和安全感。

（四）建立长效机制。各地各单位应当按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全工作机制，强化源头管控。坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过集中开展未成年人文身治理工作，发现未成年人保护工作中的短板弱项，加强制度建设，完善政策措施，建立长效机制。

    （五）强化督查考核。未成年人文身治理是未成年人保护工作的重要内容。未成年人保护工作已纳入平安黄山建设考核内容。为确保我市未成年人文身治理和未成年人保护工作取得成效，市未保办将不定期对各地各单位开展未成年人文身治理工作情况进行调度督查，并根据平安黄山建设考核要求，将开展未成年人文身治理工作情况，纳入未成年人保护工作内容进行考核。