【文字解读】《黄山市招商引资重大项目政策审定暂行办法》的解读

一、起草背景

为进一步规范重大项目政策审定，强化招大引强，推动我市重点产业集约集群发展，为重大项目落实“一事一议”政策提供决策依据，根据相关法律法规和政策规定，结合本市实际，起草本办法。

二、起草过程

根据市政府分管领导要求，市投资促进局2月初起草了《黄山市招商引资重大项目政策审定暂行办法》初稿，并召开3次局务会议进行专题研究，在此基础上形成《黄山市招商引资重大项目政策审定暂行办法（征求意见稿）》，并两次书面征求了各区县（园区）、市发改委、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局、市市场监管局等33家单位的意见建议。市委常委、市政府常务副市长朱策分别于2月17日和3月21日主持召开了2次专题会议听取汇报，并作出重要指示。根据朱市长要求，市政府副秘书长、市投资促进局局长王奇勇于4月8日主持召开民营企业家座谈会，听取了黄山中创精密制造有限公司、黄山市企业发展促进会等12家企业和商协会负责人的意见。截至目前，共收到反馈意见3条，已全部采纳。5月9日收到市司法局对《暂行办法》合法性审查的修改意见，已全部采纳。

三、主要内容

招商引资重大项目政策审定暂行办法主要由四方面组成：一是界定标准；二是审定工作组组成情况；三是审定工作的基本流程；四是审定的基本内容。重点条款说明如下：

（一）界定标准

本市行政区域内投资规模大、产业带动性强、科技含量高，达到《黄山市招商引资重大项目认定导则》界定标准，且需市级政策统筹支持的工业、现代服务业、农业和建筑业重大项目，适用本办法。

各区县、黄山高新技术产业开发区、黄山现代服务业产业园和市属国企（以下简称各载体平台）新引进的重大项目或新型业态，需“一事一议”，可参照本办法执行。

（二）审定工作组组成情况

明确市政府成立市招商引资重大项目政策审定工作组（以下简称审定工作组）职责、组长、副组长和常设成员单位、成员单位。明确审定工作组下设办公室设在市投资促进局，负责召集、协调以及审议意见统筹上报等日常具体工作，市政府联系投促工作的副秘书长兼任办公室主任。

（三）审定工作的基本流程

市招商引资重大项目政策审定工作的基本流程：

预审：由各载体平台自行组织，提出扶持政策需求，具文报市政府。市政府批转审定工作组办公室处理。初审：审定工作组办公室召集有关成员单位根据各自职责，对每月提请研究的项目进行初审。终审：审定工作组组长召集载体平台和市直有关单位（视项目具体情况决定）进行会商，研究制定扶持项目落地的各项优先保障措施。决策：审定工作组办公室综合终审意见，形成审议意见并经合法性审查后，提请市政府常务会议研究。根据市政府常务会议集体决策结果进行修改完善，形成最终审定意见。特别重大的项目，需向市委报告。执行：各项目载体根据最终审定意见，及时与外来投资者商定项目合作具体事项，合作协议文本经政府法律顾问、法制、法务部门签署合法性审查意见，履行重大行政决策程序后签署，并在5个工作日内报审定工作组办公室备案。

（四）审定的基本内容

市发改委负责提出能耗指标优先保障措施。市财政局、市地方金融局负责提出项目奖补、基金投资、企业融资等各项金融优先保障措施。市自然资源和规划局、市林业局负责提出土地、林地指标优先保障措施。其他成员单位结合自身职能，负责对提请研究的其他政策需求提出优先保障措施。市司法局负责合法性审查和组织市政府法律顾问开展法律服务工作，市市场监管局负责公平竞争审查工作。

四、下步工作打算

根据暂行办法会同相关部门进一步规范重大项目政策审定，强化招大引强，推动我市重点产业集约集群发展。

五、政策解读咨询电话

如有对《黄山市“双招双引”支持政策指导意见》不理解之处，可向黄山市双招双引工作领导小组办公室具体咨询，咨询电话：0559—2355849（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。