【专项工作】黟县人民政府办公室关于印发全县基层政务公开提升行动工作方案的通知

工作内容

工作要求

一、组织推进

组织领导

1. 认真分解基层政务公开工作任务，责任到股室、到具体责任人，明确发布时间。

2. 定期召开工作会议，听取工作汇报，研究推进基层政务公开工作有关事项。

工作推进

1. 严格落实国家和省、市政务公开重点工作安排，工作进度符合国家和省、市工作安排或者适度超前，高质量完成年度重点工作任务。

2. 加强对基层政务公开工作的日常检查督促，及时通报问题并组织整改完善。

3. 定期公开基层政务公开标准化规范化工作进展情况。

队伍建设

将政务公开、政府信息公开的政策文件和工作要求纳入基层领导干部和公务员教育培训。定期组织开展政务公开业务培训。将政务公开纳入部门、系统内部会议内容，开展年度要点、指标要素解读培训会议，提升业务科室、人员专业能力；落实跟班学习制度，有效解决人员更换导致工作停滞的问题。

二、条例贯彻

主动公开

1. 主动公开目录全面、规范。

2. 法定主动公开内容及时、准确，公开质量较高。

3. 准确处理主动公开工作与个人隐私保护、商业秘密保护等工作的关系。定期开展财政专项资金使用情况、公务员及事业单位招录、乡村振兴、社会保障、社会救助、学生资助等领域信息的隐私排查工作；进一步做好未成年人等特定群体信息保护。

依申请公开

1. 严格执行国家和省、市相关文件要求，规范受理和答复政府信息申请公开。强化制度执行，文件定性为依申请公开、不予公开的理由必须严格对照《政府信息公开条例》及相关法律法规，不允许出现“单间行文、对内文件”等非法定理由。

2. 切实维护好政府信息公开指南，对网址、办公地址、联系电话、附件链接等关键信息定期排查；按月梳理依申请公开属性的文件并按文件名称、发文文号、发文时间等关键要素公开目录，为公众申请提供便利。

政府信息公开工作

年度报告编制和发布

1. 按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式的通知》要求，高质量编制和发布政府信息公开工作年度报告。

2. 做好政府信息公开工作年度报告解读和集中展示工作。

三、标准指引

各基层领域公开情况

1. 自然资源、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等领域目录完整。各乡镇、各有关单位切实维护好各领域及年度新增领域信息的日常信息发布，确保专题内无空白领域、无错链、无空白栏目。

2. 公开内容符合各领域业务主管部门要求。县直有关部门要及时对接市直主管部门，调整完善对应领域主动公开目录。

3. 全面贯彻落实国务院和省直有关部门制定出台的基层各领域公开标准指引。

“基层政务公开标准化规范化”专题建设

维护好“基层政务公开标准化规范化”专题，合理设置栏目，与政府信息公开专栏法定公开内容互联互通。

四、解读回应

政策解读

1. 深入解读政策。政策解读材料要随文件同步签审，并于文件公开之后的3个工作日之内配套公开；文字解读在符合6要素的基础上立足通俗化、清晰化，注重政策背景、出台目的、起草过程、重要举措、下步工作的实质性解读。

2. 丰富政策解读形式，运用多种方式提高解读效果。图片类解读立足新颖化、形象化，对2020年以来照抄文件全文、改标题冒充、纯色文字图片等庸俗化解读、形式化解读，一律重新解读；多采用新闻发布会、动漫视频等群众喜闻乐见的方式增加解读关注度。

政策咨询

渠道建设

1. 高质量办理12345政务服务热线，维护好“问政黄山”“在线留言”等线上政策咨询渠道。

2. 办事服务场所设立政策咨询综合服务窗口，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。

回应关切

1. 主动回应群众和市场主体关注的热点问题。

2. 对于涉及特别重大、重大突发事件的舆情，5小时内发布权威信息；其他舆情48小时内予以回应。

五、机制完善

政府信息管理和发布制度建设

1. 定期发布现行有效行政规范性文件目录，依托政策文件库实现文件集中规范公开。严格落实20个工作日之内公开发布的规定，公开时标题、发文时间、有效性、主题分类及发布机构、关键词等要素齐全；规范文件发布形式，除特殊情况外，公开时应采用去公章的文字版并统一字体格式，附件提供WORD和PDF两种下载版本，便于公众检索、查阅。

2. 推进政务公开事项标准目录、标准规范和工作流程嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。

政策解读及回应关切制度建设

1. 完善政策解读制度，固化政策解读工作流程，全面落实解读材料与政策文件同步组织、审签、部署工作机制。

2. 完善回应关切制度。

基层行政决策

公众参与制度建设

1. 完善基层行政决策公众参与制度，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。建立健全企业家、商会、行业协会等参与涉企政策制定的有关制度。

2. 严把第三方列席会议质量，对列席者姓名、单位职务、发言内容、意见采纳情况要在公开信息中清晰记载。

3. 与公众利益密切相关的决策事项、行政规范性文件应在网站意见征集库公开意见征集通知、起草说明、政策依据、意见反馈等相关内容，全面征求公众意见。将规范性文件向公众征求意见作为合法性审查的必要条件。

考核评议制度建设

将基层政务公开标准化规范化工作情况纳入政务公开考核。

六、平台建设

基层政务公开

专区建设

1. 务实建设基层政务公开专区，各项功能完备，应用效果良好。融合政务公开与政务服务等业务工作，科学设置依申请公开办理、政府信息查询、政务服务自助办理、休闲阅读等区域，在切实提升公众体验感、获得感基础上，发挥基层专区的服务作用。

2. 推进乡镇政务公开专区建设工作。按照“分区合理、风格统一、便民实用”的原则，在乡镇为民服务大厅打造既实用又新颖的政务公开专区；年度内完成专区建设并达到验收标准。

网上政务公开平台

建设

1. 政府信息公开专栏建设符合要求，功能完备；信息检索功能完善，可提供二次搜索功能且搜索结果准确。

2. 充分发挥政府门户网站、政务新媒体、广播电视等平台的作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作，多渠道提高信息公开效果。

七、直达村居

编制村（居）公开事项目录

1. 编制村（居）公开事项目录，并做好目录内各事项公开工作。

2. 县、乡级政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。

3. 打造线上线下公开试点，完成第一批政务公开标准示范乡镇创建，推动示范乡镇优先试点村务公开；将村务公开纳入乡镇政务公开考核重要内容。

公开涉及基层群众

利益相关内容

1. 重点公开惠农政策、乡村振兴、村级财务、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等涉及基层群众利益方面的内容。

2. 及时公开涉农补贴申报信息，同时汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前将发放结果以村为单位通过村务公开栏公开，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。

八、开拓创新

工作创新

在公开内容、公开形式、公开平台等方面积极创新，在通过政务公开为民办实事、为企优环境方面取得显著成效。

经验交流

向国务院办公厅《政务公开工作交流》和省《政务公开交流》积极报送稿件。发掘本乡镇、本单位政务公开典型经验向县政务公开办推荐报送；对优秀做法进行专项推广供其它单位参考学习。