黄山市发展改革委：解读《黄山市“十四五”公共服务规划》

日前，经市政府同意，市政府办公室印发《黄山市“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）。现解读如下：

一、出台背景及起草过程

“十三五”时期，市委、市政府坚持以人民为中心，推动社会民生取得新进步，基本民生底线不断筑牢，公共服务重点领域保障水平稳步提升，公共服务均等化水平不断提高，公共服务体系建设持续加强，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。

“十四五”期间，社会发展进入新阶段，人口发展呈现新特征，城乡格局面临新调整，民生需求出现新期盼，科技创新助力新变革，我市公共服务将迎来重要发展机遇。根据市政府工作部署，市发展改革委启动《规划》起草工作，结合“十三五”发展成果，在深入开展前期研究、专题调研、广泛听取各方意见的基础上，形成《规划》初稿和征求意见稿。面向市直部门及区、县广泛书面征求意见建议，并召开了3次专题座谈会，进一步修改完善后形成《规划》评审稿。2021年11月7日，《规划》专家评审会在合肥召开，邀请省发展改革委、省经济和信息化厅、省委党校、合肥工业大学等单位5位专家集中评审《规划》，形成了专家意见，并全部采纳吸收。《“十四五”公共服务规划》及《安徽省“十四五”公共服务规划》印发后，再次对《规划》进行修改完善。2022年6月，经市政府同意，《规划》以市政府办公室名义正式印发实施。

二、总体考虑

“十四五”期间，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，树立系统观念，强化底线思维，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，科学合理界定基本公共服务与非基本公共服务范围，正确处理政府和市场关系，持续推进基本公共服务均等化，多元扩大普惠性非基本公共服务供给，丰富多层次多样化生活服务供给，切实兜牢基本民生保障底线，稳步提升公共服务保障水平，努力增进全体人民的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步，推动全市人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力开创生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市建设新局面。

三、主要内容

《规划》主要内容如下：

（一）发展目标。到2025年，基本公共服务与经济发展总体协调，公共服务体系更加完善，公共服务供给更加优质均衡，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。

（二）实施路径。坚持均等化，推动基本公共服务公平可及。坚持多元化，扩大普惠性非基本公共服务供给。坚持品牌化，推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间。坚持数字化，加快数字社会建设步伐。坚持均衡化，促进人口长期均衡发展。

（三）重点领域。顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障，着力补短板、强弱项、提质量，加快构建覆盖全人群、全生命周期的高质量现代化公共服务体系。

一是聚焦幼有所育，全面提升婴幼儿照护服务发展水平。包括加强家庭照护支持指导、积极发展社区照护服务、扩大托育服务多元供给等。

二是聚焦学有所教，加快建设高质量教育体系。包括推动学前教育普及普惠发展、推动义务教育优质均衡发展、推动高中教育扩优提质发展、推动职业教育融合创新发展、推动高等教育内涵式发展、加快建设全民终身学习型社会等。

三是聚焦劳有所得，实现更高质量充分就业。包括千方百计稳定和扩大就业、激发创业带动就业、加强职业技能培训、强化全方位就业创业服务等。

四是聚焦病有所医，全面推进健康黄山建设。包括全面推进公共卫生体系建设、提升医疗卫生服务水平、实施新安医学振兴工程、深化医药卫生综合改革、深化医疗保障制度改革、深化拓展爱国卫生运动等。

五是聚焦老有所养，积极应对人口老龄化。包括扩大优质服务供给、提升养老保障水平、大力推广智慧养老、打造老年友好环境等。

六是聚焦住有所居，打造宜居生活环境。包括加强基本住房保障、全面提升城市品质、提高城市治理水平等。

七是聚焦弱有所扶，保障重点人群共享发展。包括健全社会救助体系，保障妇女、未成年人和残疾人合法权益等。

八是聚焦优军服务保障，提高军人军属幸福指数。包括完善基础设施建设、强化退役军人就业成长和服务保障等。

九是聚焦文体服务保障，提升公共文体服务水平。包括传承弘扬优秀传统文化、加强重点文化设施建设、推进公共文化体系建设、完善全民健身服务体系、扩大体育产品服务供给、构建居民休闲服务体系等。

（四）协同推动长三角公共服务便利共享。抢抓长三角一体化发展战略机遇，突出“融杭接沪”，加快公共服务制度接轨，促进民生共享，提升全市人民在一体化发展中的获得感、幸福感和安全感。

（五）保障措施。包括强化组织保障、加强要素供给、强化示范带动、推进项目实施、动态监测评估等5个方面。

四、咨询方式

责任科室：黄山市发展改革委社会事业和服务业科，咨询电话:0559-2355361(办公时间:工作日8:00-12:00,14:30-17:30)