黄山现代服务业产业园管委会：解读《黄山现代服务业产业园“十四五”发展规划》

一、编制背景

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是黄山市建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的关键五年。根据党的十九届历次全会精神和《中共黄山市委关于制定黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，黄山现代服务业产业园管委会牵头编制《黄山现代服务业产业园“十四五”发展规划》。重点明确“十四五”期间黄山现代服务业产业园产业发展思路、原则、目标、路径，展望到2035年建成安徽省国际化程度较高、产业能级领先、单位产出高效、服务设施完善的现代服务业产城融合示范园远景目标，谋划重大项目，找准细分产业，擘画招商蓝图，引导市场主体，是产业园未来五年产业发展的重要指南和招商引资的操作手册。

二、起草过程

（一）遴选编制单位。根据黄政办〔2020〕14号通知要求，黄山现代服务业产业园管委会及时启动规划编制工作。2020年10月，以竞争性谈判方式确定江苏长三角产业发展研究院为编制单位。

（二）规划起草阶段。11月30日-12月3日，江苏长三角产业发展研究院组建课题组来黄开展实地调研。12月23日，课题组提交《规划》（初稿），产业园管委会组织研究后形成修改意见并反馈。2021年2月1日，课题组提交《规划》（修改稿），经过反复研讨，于6月15日形成《规划》（征求意见稿）。

（三）征求意见阶段。6月16日，产业园管委会、市文投集团组织召开专题座谈会，现场征求意见建议。10月8日，课题组提交修改后的《规划》（征求意见稿）。10月9日，产业园管委会书面向市发改委、市文旅局、屯溪区政府等18家单位征求意见。10月30日，产业园管委会组织召开专家评审会，评审通过了《规划》（评审稿）。根据专家评审意见，课题组于12月初修改形成《规划》（送审稿）。

（四）定稿印发阶段。2021年12月29日，黄山现代服务业产业园党工委会议研究并原则通过了《规划》（送审稿）。2022年1月，联合市发改委行文提交市政府审议。4月24日，市政府常务会审议通过《规划》（送审稿）。按会议要求修改完善后，于6月9日正式印发。

三、编制思路

1.回顾黄山现代服务业产业园的发展沿革，总结“十三五”期间的发展成就、存在问题，分析“十四五”时期面临的发展形势。

2.明确“十四五”时期的指导思想与发展目标。

3.衔接《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，研究提出黄山现代服务业产业园“十四五”时期的产业选择、发展策略、发展重点、空间布局。

4.制定相关保障措施。

四、主要内容

《黄山现代服务业产业园“十四五”发展规划》（送审稿）主要包括七个部分内容：

（一）第一章：发展现状与面临形势。全面总结黄山现代服务业产业园成立以来尤其是“十三五”时期经济发展主要成绩，分析问题差距。分析“十四五”期间面临的国内外环境、发展走势，以及发展的阶段性特征、优势和短板、机遇和挑战。

（二）第二章：指导思想与发展目标。提出“十四五”时期黄山现代服务业产业园经济发展的指导思想和基本原则，提出“十四五”发展目标是：至2025年，全面建成“大三角”核心片区，拉开红旗水库片区框架，提质增效高尔夫片区，完成机场片区规划布局，“一核支撑、三区联动”的产业集聚发展格局初步形成，基本建成黄山现代服务业产业园。展望至2035年：着力将产业园建成安徽省国际化程度较高、产业能级领先、单位产出高效、服务设施完善的现代服务业产城融合示范园。

（三）第三章：产业选择与发展策略。明确产业园“十四五”时期的产业定位是：提质升级文化旅游产业，充分利用新兴技术，紧扣企业、项目、平台等关键支撑，推动文化旅游产业融合发展；大力发展生命健康产业，着力构建以新安医学为主要特色的生命健康产业集群，实现新兴增量跨越式发展；培育壮大数字经济产业，坚持建链、延链、补链、强链，重点发展数字创意产业。在发展策略上，围绕主导产业定位，坚持“文创+科创”发展理念，提出发展新路径、新模式，尤其在突破人才、资金瓶颈上提出创新性建议，不断增强发展动力、激发产业活力。

（四）第四章：发展重点。围绕推动三大主导产业发展，提出“十四五”时期重大任务，包括：强化大三角核心区支撑作用、建成红旗水库片区、提质增效高尔夫片区、谋篇布局机场片区等。

（五）第五章：空间布局。以深度融入长三角一体化发展战略为引领，以加快发展文化旅游、生命健康、数字经济等现代服务业为重点，结合产业园实际情况，提出形成以点带线、以线促面的“一核支撑、多区联动”的服务业发展空间格局。

（六）第六章：保障措施。突出可操作性和可实现性，为推进规划落实，提出保障措施，并与市发展规划、空间规划及相关专项规划、区域规划做好对接，确保规划按期保质实现。

（七）附件：黄山现代服务业产业园“十四五”重大项目表。“十四五”期间计划实施重点项目38个，计划总投资近160亿元，涵盖文化旅游、生命健康、数字经济、基础设施四个方面。

五、解读人及政策咨询电话

如有对《规划》不理解之处，可咨询黄山现代服务业产业园管委会，咨询电话：0559-2510233，联系人：宋正（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。