【文字解读】黄山市“十四五”茶产业发展规划政策解读
一、背景和依据、制定意义和总体考虑
为巩固“十三五”发展成果,促进我市茶产业更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展,不断提升茶产业影响力,促进茶农持续增收、茶企持续做强,依据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(皖政〔2021〕16号)、《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(黄政〔2021〕15号)、《农业农村部 国家市场监督管理总局 中华全国供销合作总社关于促进茶产业健康发展的指导意见》(农产发〔2021〕3号)、《安徽省人民政府办公厅关于推动茶产业振兴的意见》(皖政办秘〔2021〕28号)、《黄山市茶产业提升行动实施意见(2020-2022年)》(黄政秘〔2020〕6号),结合我市实际,制定了《黄山市茶产业“十四五”发展规划(2020-2025年)》(以下简称《规划》)。
二、研判和起草过程
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合“十三五”发展成果,在实地调研的基础上,市茶产业促进中心草拟《规划》讨论稿,经书面征求市直部门和各区县的意见,根据反馈的意见和建议进行多次修改,形成《规划》论证稿。10月24日,在合肥召开专家评审会,邀请省农业农村厅乡村产业处、种植业管理局、质监处、安农大学茶与食品学院、省农科院茶科所以及安徽省茶叶行业协会等专家对《规划》进行评审论证,经过认真讨论和评议,与会专家一致同意《规划》通过论证,并提出修改建议;市茶促中心及时吸收意见修改完善,最终形成《规划》送审稿。
三、工作目标、主要任务
到2025年,全市徽茶产业集群基本建成,茶产业核心竞争力明显增强,全产业链升级优化,全市茶园总面积稳定在82万亩左右,实现茶叶产量5万吨,一产产值54亿元,综合产值300亿元,省级以上龙头企业达到25家。一是茶园生态环境全面改善,茶树病虫害可测可控,茶叶产品质量全面提升,病虫害绿色防控到位率达100%,85%以上茶叶产品农残检测结果达到出口欧盟标准。二是全市茶叶加工智能化生产线达到150条,茶产业加工业集群产值10亿元以上的达到6个,其中产值30亿元以上的产业集群2个,超亿元茶企达到30家,其中超10亿元茶企3家。茶业一产产值每年增加3亿元以上,力争达到54亿元,茶园亩均产值达到6500元以上。
“十四五”期间,按照集群化统领、全产业链开发、全价值链提升的思路,围绕建设新时代中国名茶之都为核心,深入实施产业基础再造、全域茶园绿色防控、茶叶加工升级、市场主体培育、营销渠道拓展、公共品牌提升、集群平台构筑、数字茶业与科技创新、茶文旅融合、茶产业联合体共建等十大工程,锻造产业链供应链长板,推动茶产业绿色化、高端化、智能化,优化区域产业链布局,补齐产业链供应链短板,加大深加工产品和关键核心技术攻关力度,发展先进适用技术,推动产业链供应链多元化,打造集名茶种质资源保护、生产、加工、流通、科技、服务于一体的生态型国际化世界级的新时代中国名茶之都。
四、推进措施
一是产业基础再造工程。建设绿色优质基地,发展生态茶园;加强种质资源保护与选育,建立高标准茶园管理体系。二是全域绿色防控工程。全面推广应用“粘虫黄板+生物农药+生态农艺”模式防治病虫害,积极推进茶叶保险,建立企业联结基地机制,加强病虫测报预警。三是茶叶加工升级工程。以茶叶深加工为重点突破方向,围绕夏秋茶综合利用,加快花草茶、袋泡茶等新式茶饮研发生产,提高产品核心竞争力。四是市场主体培育工程。培育一批“甲级队”,扶持一批小微企业,规范提升农民合作社,加快发展家庭农场。五是营销渠道拓展工程。发展高效电子商务,降低企业流通成本,促进线上线下营销融合发展和国际国内双循环。六是公共品牌提升工程。强化公共品牌保护,扩大名茶品牌影响力,联合市场创新营销,提高国内市场份额。七是集群平台构筑工程。着力建设现代农业产业园、产业强镇、产业集群,构建多元化发展格局;培育壮大一批生产经营性和贸易流通型的社会化服务组织。八是数字茶业与科技创新工程。建设智慧茶园示范基地和“AIOT+区块链”茶叶溯源系统,推动工业互联网融合应用。九是茶文旅融合工程。高起点规划建设黄山茶业城市综合体,加快营造中国名茶之都文化氛围,精心建设茶店、茶馆、茶楼和休闲茶庄,扎实推进茶叶“伴手礼”工程。十是茶产业联合体共建工程。推进茶园规范流转,力争茶园流转型、服务带动型茶园占全市60%以上。
五、保障措施
一是建立茶长制,明确考核制度,压实部门责任。各相关单位各司其职,协同配合,形成合力,提升茶产业发展水平建设。二是强化组织保障,建立形成责任体系,各相关单位各司其职,协同配合,形成合力,将规划纳入考核,严格考核评估。三是优化资金保障,加大招商引资力度,拓宽融资渠道,加大企业金融支持,设立专项贷款或信贷担保基金,完善茶叶政策性保险制度,确保专款专用。四是完善用地保障,坚持规划引领,在年度新增建设用地指标使用中,安排一定比例专门用于产业集群用地。确保最大限度用于加工物流集聚区建设投入。五是健全人才保障,充分发挥茶产业科创团队的引领作用,提升研发水平,培育本土人才,提升从业人员素质。
六、解读人及政策咨询电话
如有对《规划》不理解之处,可咨询黄山市茶产业促进中心,咨询电话:0559-2351263,联系人:陆汝军 (工作日8:00-12:00,14:30-17:30)。