【市卫生健康委员会】《关于进一步完善黄山市院前医疗急救服务实施方案》的政策解读

一、背景和依据

为更好地满足人民群众对院前医疗急救的需求，提高全市院前医疗急救服务能力，根据安徽省卫生健康委等联合印发的《关于进一步完善安徽省院前医疗急救服务实施方案的通知》(皖卫医秘〔2020〕412号）精神，结合我市实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

院前医疗急救是卫生健康事业的重要组成部分，在医疗急救、重大活动保障、突发公共事件紧急救援等方面发挥了重要作用。为贯彻落实安徽省卫生健康委、发改委、教育厅、公安厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、应急管理厅、医疗保障局、通信管理局《关于进一步完善安徽省院前医疗急救服务实施方案的通知》(皖卫医秘〔2020〕412号）精神，进一步加强全市院前医疗急救体系标准化、规范化建设，确保院前医疗急救健康持续高质量发展，服务保障能力全面提升，社会公众急救技能广泛普及。

三、研判和起草过程

市级文件出台后，我委于2021年2月初形成《实施方案》初稿，在征求了市发改委、教育局、公安局、人力资源和社会保障局、应急管理局、医疗保障局、经济和信息化局、各区县卫生健康委、市直医疗卫生单位、市管民营医院等部门修改意见，通过梳理完善后，交法规科审核。于4月15日印发实施。

四、工作目标

到2025年，建成与我市经济社会发展水平相适应的政府主导、覆盖城乡、运行高效、服务优质的院前医疗急救服务体系，更好地满足人民群众对院前医疗急救的需求。

五、具体指标

1.合理布局院前医疗急救网络，按照《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》标准，屯溪区域平均急救服务半径不超过5公里，其他区县急救服务半径原则上不超过20公里，部分区县少数边远地区视实际情况而定。

2.以地级市为单位，按照每3万人口配置一辆救护车。平均急救呼叫满足率达到95%。

3.全市120急救电话开通率达到100%。120呼叫电话10秒内接听比例达到100%，3分钟出车率达到95%。院前急救病历书写率达到100%。

六、主要任务

（一）加强院前急救网络建设

1.完善院前医疗急救体系规划。

2.加强急救车辆等急救运载工具和装备配置。

（二）加强队伍建设，提升院前急救服务能力

1.强化全市院前急救管理与技术培训。

2.规范开展调度指挥人员岗前培训和在岗培训。

3.健全调度指挥人员考评机制。

（三）加强院前医疗急救能力建设

1.提高院前医疗急救信息化水平。

2.完善院前院内急救衔接机制。

3.提升公众急救技能。

4.提升院前医疗急救服务质量。

七、保障措施

1.加强组织领导。落实政府责任，高度重视院前医疗急救工作，将院前医疗急救事业纳入本级卫生事业发展规划，统筹推进各项工作。

2.强化部门协作。科学规划院前医疗急救网络布局，加强院前医疗急救人才培养，加强行业监管，确保院前医疗急救服务质量和安全。

3.开展社会宣传。要利用多种媒体形式，广泛宣传普及急诊急救知识，提高公众自救互救意识和能力。

4.加强考核督导。加强对辖区内完善院前医疗急救服务实施情况监督检查，以问题为导向，综合评价辖区内院前医疗急救工作的进展和成效，着力解决院前医疗急救服务工作中遇到的新情况、新问题。