【市气象局】解读《黄山市气象事业“十四五”发展规划》

    为加快推进我市气象事业高质量发展，经市政府同意，2021年7月30日，黄山市气象局、黄山市发展和改革委员会联合印发《黄山市气象事业发展“十四五”规划》（以下简称《“十四五”规划》）。《“十四五”规划》分析了黄山市气象事业发展面临的新形势，提出了“十四五”期间气象事业发展总体要求、主要任务、重点工程和保障措施等，是推进我市气象事业发展的指导性文件，有关政策解读如下。

一、起草背景

气象事业是服务国家服务人民的社会公益事业，具有鲜明的政治性、基础性和先导性。习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。进入新发展阶段，中国气象局明确提出到2035年基本建成气象强国的战略目标。习近平总书记考察安徽时，提出了强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求。市委发出了全面建成生态型国际化世界级旅游目的地城市的动员令。立足新发展阶段，只有加快推动我市气象事业的高质量发展、建设更高水平的气象现代化，才能充分发挥好气象基础性、先导性的作用，更好地服务于经济社会高质量发展。

二、起草出台过程

2020年11月起，黄山市气象局启动《“十四五”规划》编制工作，在前期广泛调研并与《全国气象发展“十四五”规划》《安徽省气象事业“十四五”发展规划》《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021年—2025年）》和其它部门专项规范有效衔接基础上，先后经过6次修改，形成征求意见稿，通过书面以及市政府网面向各区县人民政府、黄山经济开发区管委会、市发展改革委、市教育局等28家相关单位以及社会公众征求了意见，在综合考虑反馈建议基础上，结合我市实际进行修改完善。2021年9月4日，《“十四五”规划》通过专家评审会，经副市长张正竹同志审定通过同意印发，10月9日《“十四五”规划》正式印发施行。

三、主要内容

《“十四五”规划》包括发展形势、总体要求、主要任务、重点工程、保障措施等5部分内容。

（一）发展形势。从8个方面全面认真总结了“十三五”期间气象事业发展成绩，指出了“十四五”期间5个亟待解决的突出困难和瓶颈制约。从迈入新发展阶段，迫切需要推动气象事业高质量发展；加快建设气象现代化，贯彻新发展理念迫切需要创新驱动和深化改革，增强高质量发展的动力和活力；服务构建新发展格局，全面提高建设生态型国际化世界级旅游目的地服务保障能力3个方面分析了“十四五”时期气象发展面临的新形势。

（二）总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标三部分。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，坚定不移把黄山气象事业融入国家发展战略及市委决策部署，坚定不移把新发展理念贯穿气象发展全过程和各领域，以推动气象高质量发展为主题，以推进高水平气象现代化建设为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极构建精细普惠的气象服务体系，智慧精准的气象业务体系，开放协同的科技创新体系，科学完善的气象治理体系，为黄山建成生态型国际化世界级旅游目的地城市提供更加有力的气象支撑。

2.基本原则。一是坚持党的领导，二是坚持创新驱动，三是坚持系统发展，四是坚持深化改革，五是坚持统筹开放。

3.发展目标。把握“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，对标“监测精密、预报精准、服务精细”的战略任务，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，服务生态文明建设、乡村振兴、长三角一体化等国家战略的支撑保障作用更加凸显。到2025年，建成更加完善的现代气象服务体系、业务体系、创新体系、治理体系，气象现代化水平达到全省第一方阵。在流域气象、旅游气象等领域达到全国领先地位。

（三）主要任务。 共包括4个方面12项任务。一是构建精细普惠的现代化气象服务体系，夯实综合防灾减灾第一道防线，提升生态文明气象服务保障能力，提升乡村振兴气象服务保障能力，提升气象赋能高质量发展服务能力。二是构建智慧精准的现代化气象业务体系，发展立体化、高密度、精密化的气象观测。发展无缝隙、递进式、精准化的气象预报。发展全自动、全覆盖、精细化的气象服务。三是构建开放协同的现代化科技创新体系，加强气象关键技术研究，完善科技创新协同机制，加强气象人才队伍建设。四是构建科学完善的现代化气象治理体系，全面深化重点领域改革，全面推进气象法治建设。

（四）重点工程。包括4个类别10项工程。一是气象监测预报预警能力提升工程，围绕天气、气候、专业气象服务需求，开展气象监测系统完善工程建设，对标预报精准，开展气象灾害预报预警工程建设。二是气象防灾减灾基础能力提升工程，开展新安江流域气象服务保障工程建设，持续推进交通恶劣气象条件监测预报预警工程建设，强化气象科普教育基地建设等。三是生态文明气象保障能力提升工程，开展生态气象服务提质工程建设，聚焦生态环境、水库蓄水、森林防火、农业干旱等需求开展人工影响天气作业能力建设。四是乡村振兴气象支撑能力提升工程，围绕“一县一品”建设特色农业气象观测系统，开展农村气象灾害防御体系建设和农村雷电防护示范工程建设。

（五）保障措施。为保证规划的落实，提出了加强组织领导、建立合作机制、完善人才保障、强化财政保障等保障措施。

四、下步工作

依据本实施意见，各地各有关部门制定出台实施细则，强化政策宣传，及时开展政策评估，确保政策落实见效。

五、政策咨询电话

如对政策有不清楚之处，可向黄山市气象局办公室具体咨询，咨询电话：2577917

黄山市气象局

2021年10月20日