【黄山风景区管委会】管委会副主任程光华：解读《黄山风景区“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》

   《黄山风景区“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》黄管办秘〔2021〕39号，已于2021年6月4日印发。黄山风景区管委会副主任程光华就《黄山风景区“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》进行解读。

 问：请您介绍一下黄山风景区《“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》的起草背景？

管委会副主任程光华：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进诚信建设的决策部署，加快打造黄山风景区生态文明样板、美丽中国名片，名录遗产地典范、旅游目的地标杆，推动景区保护管理发展服务高质量发展，营造“守信受益，失信惩戒”的市场环境。

问：请您介绍一下黄山风景区《“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》的总体考虑及制定意义？

管委会副主任程光华：

根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《文旅部旅游市场黑名单管理办法（试行）》（文旅市场发〔2018〕119号）等法律法规及规范性文件，结合景区实际，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进景区诚信守法经营，营造诚信社会环境。

问：请您介绍一下黄山风景区《“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》的起草过程？

管委会副主任程光华：

2021年2月24日、3月17日、4月30日，安徽省、市市场监管局针对景区诚信体系建设情况分别进行了现场调研，提出修改意见。

2021年5月16日，管委会分管领导作出批示。

2021年5月31日，管委会法制办反馈了《法制审核意见书》，提出5条审查意见。

黄山风景区市场监管局对反馈意见进行了逐条讨论研究，并吸纳了管委会法制办反馈的审查意见，对《工作方案》进行修改完善。

请您介绍一下黄山风景区《“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》的工作目标、主要任务及创新举措问？

管委会副主任程光华：

诚信体系建设以“褒扬诚信，惩戒失信”、“部门联动，社会协同”、“依法依规，保护权益”、“突出重点，统筹推进”为基本原则，以“完善组织领导，建立工作机制”、“健全褒扬和激励诚信行为机制”、“健全约束和惩戒失信行为机制”、“构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制”、“加强诚信文化建设”为主要内容，通过点、线、面渐进推进，形成全部门、全领域、全行业共建、共治、共享新格局，力争建党100周年时初见成效。

请您介绍一下黄山风景区《“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》下一步工作安排？

管委会副主任程光华：

重点围绕资源环境保护和安全、文明、便捷、快乐的优质旅游要素，紧扣黄山风景区（含汤口镇域）吃、住、行、游、购、娱等重点环节，渐进推进“诚信黄山 放心消费”诚信体系创建。

到2021年底，各重点领域诚信体系基本建成，信用信息归集率达90%；重点领域诚信应用场景更加完善；以党建为引领的诚信文化建设彰显成效；部分重点部门实现联合激励、惩戒机制。到2022年底，景区共享平台信息更加丰富、共享更加充分、监管更加有效、功能更加完善；各领域诚信体系健全完善；诚信应用更加丰富；以信用监管为核心的新型监管机制有效运行，服务高质量发展的营商环境明显改善；市场和社会满意度大幅提高，通过三年全面建设，建成全国旅游景区诚信体系建设的“黄山样板”。

请您介绍一下黄山风景区《“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》的关键词解释？

管委会副主任程光华：

社会信用（诚信）体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

 如有对《“诚信黄山 放心消费”诚信体系建设工作方案》不理解之处，可咨询黄山风景区市场监督管理局  咨询电话：0559-5562408 （工作日8:00-12:00,14:30-17:30）