【徽州区】加快企业股改上市三年行动方案（2021—2023)政策解读

文字解读：《加快企业股改上市三年行动方案（2021—2023)》

2021年3月5日，黄山市徽州区人民政府办公室正式印发了《加快企业股改上市三年行动方案（2021—2023)》（徽政办秘〔2021〕9号，以下简称《方案》），现解读如下：

一、出台背景

近年来，企业上市作为资本市场的核心功能和市场资源配置的有效手段，已成为企业实现跨越发展的重要渠道。为进一步鼓励和引导我区企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，支持企业转型发展、做大做强，推动我区企业上市挂牌工作再上新台阶，现就加快企业股改上市工作制定《加快企业股改上市三年行动方案》（2021-2023），以下简称《行动方案》。

二、起草过程

为了全力抓住当前资本市场改革发展的新机遇，充分发挥资本市场在优化资源配置中的作用，2021年，我区把加快企业股改、上市挂牌作为全区优化产业结构、促进转型升级、保持经济持续快速增长、增强区域发展动力的重要举措。按照区委、区政府决策部署，成立了徽州区推动首发上市工作领导小组，2月正式启动起草《加快企业股改上市三年行动方案》工作。按照“政策推动、企业主动、部门联动、机构互动”的工作思路，健全企业股改上市工作机制，完善政策服务体系，不断提升企业资本运作能力，丰富资本运作模式，把培育企业上市与产业转型升级、创新驱动发展有机结合起来，加快建设资本高地，结合我区实际，为建立产业联盟、做大资本市场，助推龙头“链主”的战略目标奠定基础。2021年3月5日发布《加快企业股改上市三年行动方案》（2021-2023）徽政办秘〔2021〕9号。

三、工作目标

到2023年末，力争全区新增首发上市公司2家以上，新增全国中小企业股份转让系统（“新三板”）挂牌企业2家以上，新增股份制企业2家以上，省区域股权交易市场挂牌企业总数达45家以上。

四、对象范围

《加快企业股改上市三年行动方案》（2021-2023）适用范围为区直相关部门及国有企业。

五、重点内容

《加快企业股改上市三年行动方案》（2021-2023）共分四个章节，重点内容：（一）明确工作目标。进一步巩固提升我区企业的市场竞争力，紧盯新远、新诺、泰达、华惠等企业首发上市工作，配合第三方中介机构，全力扫除本地企业上市障碍，深化与华安证券战略合作，完善徽州区上市挂牌企业项目库管理，精分细选上市挂牌企业，逐步打造区域上市挂牌梯队，培育产业链“链主”，建立产业联盟，形成资金洼地，吸引资本集聚，形成龙头“链主”，让其具有一定的市场竞争力，培育优质资源。

（二）明确七项主要任务。一是扩大后备队伍，二是加快企业股改，三是着力解决困难，四是优化服务环境，五是推动上市挂牌，六是鼓励兼并重组，七是搭建学习平台。

（三）明确了八项保障措施。一是提高思想认识，二是加强组织领导，三是注重宣传引导，四是提升服务能力，五是实施要素保障，六是优化政策支持，七是搭建合作平台，八是加强考核激励。

六、关键词解释

扩大后备队伍：定期对全区企业进行调查摸底，积极引导和培育优质企业，重点梳理全区规上（限上）企业、国家高新技术企业、细分行业龙头企业、创新驱动型企业、高速成长型企业中满足资本市场基本准入条件的企业，向发展前景较好的中小微企业推介相关投资机构，推动企业进入新三板等适合自身规模和需求的资本市场板块建立徽州区重点上市后备企业库，将已确定中介机构进行改制、报证监局辅导、报会或上报交易所材料的企业纳入，进行滚动管理，定期公布名单，享受政策扶持，不断扩大后备企业队伍。

实施要素保障：企业利用股份制改造、上市挂牌、并购重组等方式实现主营业务扩大或产业转型升级的，区直各有关部门要优先保障土地、电力、科技研发等要素资源的供给，改善金融和信贷融资服务。优先支持上市公司的产品和服务纳入政府招标采购，优先支持上市公司享受我区金融创新相关扶持政策。上市公司、挂牌企业及拟上市企业引进高级管理人才的，可享受我区人才招引的相关政策。