【黄山区】区商务局韦刚解读《黄山区“十四五”商务发展规划》

一、《规划》制订背景

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，在构建新发展格局中责任重大。“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是黄山区推动商务高质量发展和高水平对外开放的重要时期。

为促进商务高质量发展，更好地服务构建新发展格局，黄山区商务局根据规划编制工作部署，起草了《黄山区“十四五”商务发展规划》，为激活扩大消费，推进外贸创新发展，提高利用外资质量，努力开创全区商务高质量发展新局面奠定了坚实基础。

二、《规划》编制过程

《规划》紧紧围绕习近平总书记“坚持开门问策、集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”的明确要求，逐条落实到《规划》编制过程中：一是广泛征求意见建议。规划正式启动编制后，3月份制订规划编制实地调研方案，先后开展多次调研，专门召开乡镇和部门征求意见会，在几次充分调研基础上，形成“十四五”商务规划初稿。4月-6月，吸纳有关意见建议后，进行补充调研修改形成《规划》（2-4稿）。7月，结合相关上位规划和政策文件，修改形成《规划》。8月中旬，召开《规划》专家评审会，吸纳参与单位意见建议12条，并综合专家修改意见（4条），形成《规划》（（征求意见稿）。2021年9月3日-10月15日，在区政府网意见征集专栏，公开征求意见建议，意见征集期间未征集到网友意见建议。二是履行规划衔接审查。编制过程中充分注重与国家战略部署、重要专项规划和政策文件紧密衔接，并根据黄山区发展和改革委员会规划衔接意见，再次对《规划》予以完善，为《规划》落地实施夯实了工作基础。《规划》编制历时10个月，于2021年11月1日与区发改委正式联合印发。

三、工作目标

商业布局更加完善。商务发展新业态、新模式、新技术不断涌现，消费水平稳步增长。到2025年，社会消费品零售总额突破80亿元，消费对经济增长的拉动力进一步增强。

物流发展实现新跨越。物流重点项目建设有效推进，区、乡、村三级物流网络体系全面建成，统一开放、主体多元、布局合理、运作有序的现代商贸物流业格局加快形成。

电商发展开拓新局面。农村电商发展迅速，“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式全面推广，电商销售额年均增长9%。

“走出去，引进来”进入新阶段。对外开放质量和效益显著提升，产品、技术、标准和服务输出附加值持续提升，对外贸易规模保持适度平稳增长。“十四五”期间，外商投资年均增长5%，外贸进出口年均增长7%。

四、《规划》重点内容

《规划》共有六个部分，主要内容分别为“十三五”发展成就；“十四五”发展机遇与存在问题；总体思路与要求；“十四五”重点任务；“十四五”重点举措；规划实施的保障措施。  第一部分阐述“十三五”商务发展的成就，对“十三五”期间我区商务工作的主要成绩进行了总结回顾；第二部分对“十四五”时期的发展机遇、问题与挑战进行分析，阐述了“十四五”时期发展的大环境；第三部分提出“十四五”指导思想、基本原则、发展目标，明确了商务工作的总体思路。第四、第五部分，从黄山区自身商务发展基础，提出了七大重点任务，八大重点工程，理清了商务工作的症结，找到了接下来五年商务发展的路径。第六部分，从四个方面提出了保障规划顺利实施的措施，加快推动黄山区商务高质量发展。

五、创新举措

围绕实现“十四五”发展目标，提出创新实施“七大重点任务”“八大重点工程”。

七大重点任务：落实“优化重点商圈布局、推动传统商贸升级、培育新型消费业态、提升电子商务水平、推进现代物流发展、开创外经贸新局面、发展绿色贸易经济”等重点任务。

八大重点工程：实施“品牌提升、平台建设、数字赋能、主体培育、招商引资、区域融合发展、环境提升工程、基础设施保障”等重点工作。

六、下步工作

加强组织领导。完善组织保障，细化分解规划目标任务，强化责任意识，落实目标任务措施和责任分工，形成工作合力，为实现商务高质量目标任务提供坚强的组织保障。

强化项目支撑。紧盯项目建设关键环节，层层压实主体责任，努力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率，健全商贸项目推进机制，全面提升项目保障服务水平。

完善要素保障。积极对接省、市部门，做好新一轮国土空间规划衔接，同时争取留存用地指标对“十四五”商务规划进行保障，强化商贸流通体系和供应链金融服务。加大商务人才引进，实施具有吸引力的人才引进政策。加快消费环境升级优化，加强消费者权益保护。

加强监测评估。完善商务领域统计监测分析体系，加强对规划实施的跟踪、监测和预警工作，尤其是对重大项目和重点任务，根据形势变化和规划执行情况，适时进行必要的修订，增强实施规划的科学性和针对性。

七、政策解读员及咨询电话

政策解读员韦刚，咨询电话：0559-8500077。