市市场监督管理局：《黄山市关于严厉打击非法经营进口冷链食品行为的通告》政策解读

2月7日，黄山市市场监督管理局、黄山市公安局、黄山市卫生健康委员会、黄山市交通运输局、黄山市商务局等五部门发布《黄山市关于严厉打击非法经营进口冷链食品行为的通告》（黄市监通告〔2021〕1号，以下简称《通告》），现解读如下：

一、《通告》制定背景和依据

2020年底，国内几个省份陆续出现新冠病毒本土病例。在新冠病毒核酸检测过程中，出现多起进口冷链食品阳性样本，进口冷链食品成为新冠病毒传播的主要载体之一。为坚决打赢疫情防控阻击战，国务院应对新型冠状病毒肺炎联防联控机制综合组印发了《关于印发进口冷链食品预防性全面消毒工作方案的通知》，明确加强进口冷链食品的监管。《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《最高人民法院等四部门关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（法发〔2020〕7号）、《关于印发进口冷链食品预防性全面消毒工作方案的通知》、《黄山市关于强化进口冷链食品疫情防控工作的通告》等法律法规和规范性文件，为加强进口冷链食品监管，严厉打击非法经营进口冷链食品行为提供了依据。

二、制定意义和总体考虑

公安、卫健、交通、商务、市场监管等部门是冷链食品监管的重要部门，承担冷链食品日常监督检查和对违法经营行为的打击职责。我市冷链食品监管部门主动作为、勇于担当，建立了全覆盖的冷链食品监管仓，严厉打击违法经营链食品违法违规行为。为进一步加大震慑违法违规经营冷链食品行为力度，指导各地严厉打击冷链食品经营中的违法犯罪行为，市公安局、市卫生健康委员会、市交通运输局、市商务局、市市场监管局整理冷链食品监管相关法律法规和规范性文件，联合印发了《通告》。

三、研判和起草过程

市市场监管局起草了《黄山市关于严厉打击非法经营进口冷链食品行为的通告》（征求意见稿）；征求了市公安局、市卫生健康委员会、市交通运输局、市商务局意见；2月7日市公安局、市卫生健康委员会、市交通运输局、市商务局、市市场监管局一致同意印发《通告》。

四、工作目标

有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品传播的风险；严厉打击非法经营进口冷链食品行为。

五、主要任务

主要任务有两个方面。一是严厉打击非法经营进口冷链食品各种违法行为，二是呼吁广大群众积极向有关部门举报涉及进口冷链食品疫情防控的违法犯罪线索。

六、创新举措

各部门加强协作，形成监管和执法合力，切实有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品传播的风险。

七、保障措施

详细列明了经营进口冷链食品行为中的各项违法犯罪行为，便于群众举报；明确企业责任，利于警醒各类市场主体。推动各职能部门积极行动，形成严厉打击非法经营进口冷链食品行为的工作合力，有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品传播的风险。

附件：非法经营进口冷链食品行为列表