关于征求《关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促进大黄山建设的实施意见（征求意见稿）》意见建议的公告

为全面推进乡村振兴，推进大黄山建设，加快培育“数字游民”生态圈，县政府办公室研究起草了《关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促进大黄山建设的实施意见（征求意见稿）》。

现面向社会公众征求意见，对征集到的意见建议，我们将认真分析研究，作为完善《关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促进大黄山建设的实施意见（征求意见稿）》的重要参考。

公民、法人和其他组织请于2024年8月8日前，通过以下途径和方式将意见建议反馈至黄山市祁门县政府办公室。

（一）发送电子邮件：2426888617@qq.com

（二）书面邮寄：安徽省黄山市祁门县学前街2号，邮政编码：245600

（三）联系人：高先生，电话：0559-4512582

（四）网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

公开征求意见期限为：自2024年7月8日起至2024年8月8日止。

附件1：关于《关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促大黄山建设的通知（征求意见稿）》起草情况说明

附件2：关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促进大黄山建设的实施意见（征求意见稿）

祁门县人民政府办公室

2024年7月8日

附件1：

关于《关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促大黄山建设的通知（征求意见稿）》起草情况说明

一、起草背景

2024年3月30日，省政府在黄山市召开大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设推进会，省政府主要领导实地考察了祁民公社，并作了批示要求。省发改委开展关于“数字游民”的研究，并形成调研报告，明确提出要发起大黄山共同成长计划，加快出台具有竞争力的政策，引导“数字游民”创业创造。

二、起草过程

按照省政府主要领导批示要求，县政府主要领导第一时间部署研究“数字游民”政策。县政府办公室先后会同县委组织部、人社局、开投公司等单位深入研究，并赴祁民公社调研座谈，于6月初形成《通知（初稿）》，并首次征求发改委、财政局、平里镇、金字牌镇、安凌镇等10余家单位意见，经反馈修改后，于6月底形成《通知（征求意见稿）》。

三、主要内容

《关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促大黄山建设的通知（征求意见稿）》结合我县实际撰写，分主要目标、具体措施、保障机制三个部分。

（一）主要目标方面。力争三年内，建成“数字游民”集聚区3个以上，吸引“数字游民”10万人次以上，注册公司100家以上，培育规上“数字游民”企业30家以上。

（二）具体措施方面。分别从五个方面给予支持。一是打造“数字游民”基地样板，主要规划祁民公社、黄山π、传祁·茶与瓷3个小而美的大黄山“数字游民”基地样板。二是加快建设品质活力基地，重点支持优套餐、畅交通、享生活方面。三是支持“数字游民”生产生活，重点补驻留、奖落户、安心居。四是扶持“数字游民”创新创业，支持带项目进社区、赋能乡村振兴、发展创意经济、建设村咖工厂等方面。五是加大配套政策支持力度，通过给贴息、保用地、享工分等措施吸引“数字游民”。

（三）保障机制方面。为保障该实施意见落地见效，更大力度吸引“数字游民”来祁赋能乡村振兴促大黄山建设，通过强化组织领导、服务保障、宣传推介三个方面进一步保障。

附件2：

关于加快培育“数字游民”生态圈赋能乡村振兴促进大黄山建设的实施意见（征求意见稿）

为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设要求，因地制宜发展新质生产力，推进城乡融合发展，畅通城乡要素流动，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。县政府决定，加快培育“数字游民”生态圈，全面推进乡村振兴，特制定本实施意见。

一、主要目标

加快培育“数字游民”生态圈，力争三年内，建成“数字游民”基地3个以上，吸引“数字游民”10万人次以上，注册经营主体100家以上，培育规（限）上“数字游民”企业30家以上。

二、具体措施

（一）规划培育基地样板。立足大黄山统一IP，规划建设3个“数字游民”基地样板。

1.培育“祁民公社”，依托祁门县“红茶和中医药”两大特色，建设共创工厂、疗愈农场、“祁红+咖啡”基地等项目，打造成集住宿、社交、办公、生产为一体的“数字游民”社区。

2.培育“黄山π”，依托牯牛降国家级自然保护区，建设亲子慢生活度假区、国家级生物多样性自然教育基地，打造集数字创意、森林度假、百草科研、运动探秘于一体的祁门生态创意谷。

3.培育“传祁·茶与瓷”，建设艺术驻留、沉浸演艺、短剧创作、高端宿集等内容，充分激发创意设计主体创新动力和生产活力。

（二）加快完善配套设施。完善“数字游民”基地的数字、生活、交通、安全等基础设施，打造功能齐全、品质高端、活力十足、宜居宜业的一流“数字游民”工作环境。

4.优惠网络套餐，创新推出“游民卡”，提供“量化套餐打折+流量再赠送”服务，全面推进基地5G网络建设和应用，确保“数字游民”基地千兆光纤网络能力全覆盖。

5.完善交通设施，健全高铁站、景区景点、县城到“数字游民”基地的公共交通设施，完善基地周边健身步道、骑行道、停车场等，推出更多“数字游民”喜爱的出行方式。

6.畅享美好生活，支持“数字游民”基地建设咖啡馆、酒吧、餐馆等消费场所，推出茶饮品、草药饮品；完善基地周边的教育、医疗、康养、文化、体育等公共服务体系，持续营造“松弛感”的工作环境。

（三）提升生产生活品质。为“数字游民”提供优质的生产场地和生活保障。

7.奖励驻留祁门，2025—2027年，长期租住在“数字游民”基地半年以上，补助租金20%；一年内入住祁门境内民宿30天以上，补助房费10%。

8.支持落户祁门，鼓励“数字游民”购房长居，由“游民”变“居民”，按照购房合同10%左右比例，给予3万～10万元的购房奖励。

9.保障安居祁门，优先安排“数字游民”子女入学寄宿制公立学校，为“数字游民”及家人在医疗服务、安居保障、社会保险等方面提供全方位、“一站式”服务。

（四）全力支持创意创新。打造“数字游民”孵化器，加快新业态、新模式创新，掀起一轮创业创新创造高潮。

10.支持项目落地，成立“数字游民”创业基金，鼓励带动研发成果和创新项目“落地生根”，根据项目成熟情况，给予50万～200万元的天使创投资金。

11.发展创意经济，加强对创业群体技能培训，通过实训营、众创中心等平台，为“数字游民”提供各种创意创新项目路演、线下应用的场地需求，激发“数字游民”创业活力、技术转化能力。

12.建设游民工厂，引导高等院校毕业生在基地相关领域就业创业，重点支持年轻人喜爱的咖啡、茶饮、酒类、中草药等产业，助力生产具有地域特色的新产品。

13.专属创业贴息，完善创新创业金融支持体系，政府性融资担保公司联合金融机构基于新型政银担合作模式，推出“游民贷”担保贷款产品（试行3年），最高可享受创业贷款200个bp的专属贴息。

14.优先保障用地，加快盘活现有存量资产，统筹推进村集体经营性用地入市，优先保障“数字游民”项目建设。

15.享受超值工分，“一祁玩”平台设立“数字游民”专区，定期发布设计、规划、创意、文案、调查等工单，“数字游民”通过完成工单赢取“工分”（“工分”等同于消费券），可在“一祁玩”程序的美食、美礼、美景、美宿等各类消费中，进行超值抵扣。

三、保障机制

（一）强化组织领导。加强以政府为主导、多部门联动的工作推进机制，在县“大黄山”办公室下设“数字游民”专班，进行全流程服务。加强统筹协调，理清生态圈需求和发展思路，重点规划生态圈治理、生态圈服务基础设施运营、公共事业管理等领域建设，根据需要拓展其他建设项目，打造具有本地特色的“祁民”范。

（二）强化服务保障。建立各部门协同工作机制，各责任部门制定相关实施细则，进一步规范程序，优化申报流程，大力推行“即申即享”“免申即享”，提高政策兑现效率，持续优化“数字游民”体验。积极协助“数字游民”对上争取人才项目支持政策，加强对有创业意愿的“数字游民”群体提供创业指导、创业培训、登记注册、证件审批等全程帮办代办服务。

（三）强化跟踪问效。定期组织调度，压实各单位责任，加强工作协调、资源整合、要素保障，形成整体合力。不定期对“数字游民”基地开展综合评价，从基地吸引力、优势产品、入住率、游民满意度等方面进行测评，督促政策落实。

（四）强化宣传推介。依托大黄山建设平台，向全球“云推介”、安利，让全球“数字游民”群体全面了解祁门、融入祁门、成为“祁民”。积极组织开展“数字游民”交友会，分享心得、寻找共鸣，全力推广边工作、边旅行，边度假、边交友，边学习、边创业的“数字游民”模式。

本实施意见自2025年1月1日起施行，试行三年。由祁门县人民政府办公室负责解释。