关于对《太平湖临湖项目常态化管理办法（征求意见稿）》征求公众意见的公告

为广泛听取社会公众的意见和建议，现将《太平湖临湖项目常态化管理办法（征求意见稿）》（详见附件）全文向社会公布，征求社会各界意见。期望广大市民和有关单位积极发表修改意见和建议。征求意见期为2023年5月26日至6月26日。

联系人：方骁，联系方式：8535271

邮箱：2310475529@qq.com

网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

黄山区生态环境分局

2023年5月26日

关于《太平湖临湖项目常态化管理办法》编制情况的说明

一、编制背景及必要性

为全面贯彻落实党的二十大和党的二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央环保督察整改要求，切实抓好严格管控类项目管理，保护太平湖流域优美生态环境，保持重要生态功能的可持续性，根据《太平湖流域局部生态破坏问题整改方案》（黄环督改﹝2021﹞6号），编制了《太平湖临湖项目常态化管理办法》。

二、编制依据

1.《湿地保护法》；

2.《水污染防治法》；

3.《风景名胜区条例》（2016年修订版）；

4.《国家湿地公园管理办法》；

5.《安徽省湖泊管理保护条例》；

6.《安徽省水工程管理和保护条例》；

7.《安徽省自然保护地建设项目准入管控清单（试行）》；

8.《太平湖流域局部生态破坏问题整改方案》；

9.《黄山市太平湖风景名胜区条例》；

10.《太平湖风景名胜区总体规划（2015－2030）》；

11.《太平湖风景名胜区休闲垂钓管理暂行办法》；

12.《太平湖风景名胜区船舶管理暂行办法》。

13.黄山市突出生态环境问题常态化排查整改工作实施办法

三、编制过程

2023年5月区生态环境分局牵头会同沿湖乡镇、区林业、资规、农水、住建等部门共同编研针对太平湖临湖项目的常态化管理办法。

四、主要内容

本《办法》共十条，主要内容为：第一条为《办法》制定的目的依据，加强太平湖生态环境保护；第二条为《办法》的适用范围，管理范围为30个临湖项目范围；第三条为《办法》的组织框架，成立太平湖30个临湖项目常态化管理领导小组，定期召开会议，协调研究、统筹安排和督促督导重点工作、重要事项；第四条为《办法》的管理机制，包括巡查检查机制、定期通报机制、整改落实机制三项具体机制要求；第五条为《办法》针对30个临湖项目完成整改后的建设管控要求，包括4条具体管控要求；第六条为《办法》针对30个临湖项目范围内的林地管理要求；第七条为《办法》针对岸线管理要求；第八条为《办法》针对30个临湖项目的污水管控要求；第九条为《办法》针对30个临湖项目的垃圾管理要求；第十条为《办法》的实施时间。

太平湖临湖项目常态化管理办法

第一条（目的依据）  为进一步严格管控太平湖区域临湖项目，加强太平湖生态环境保护，根据《太平湖流域局部生态破坏问题整改方案》，结合太平湖区域实际，制定本办法。

第二条（适用范围）  太平湖临湖项目是指《太平湖流域局部生态破坏问题整改方案》中涉及整改的30个临湖项目（包括拆除转用、综合评估、严格管控三种类型），管理范围为30个临湖项目范围。

第三条（组织框架）  成立太平湖30个临湖项目常态化管理领导小组，由分管自然保护地工作和分管生态环境保护工作的区政府负责同志担任组长，太平湖风景区管理委员会、区林业局、生态环境分局、自然资源和规划局、农业农村水利局、住房和城乡建设局、太平湖镇、乌石镇、龙门乡、永丰乡为成员单位。

领导小组原则上每季度召开一次会议，协调研究、统筹安排和督促督导重点工作、重要事项。领导小组下设办公室（设在太平湖风景区管委会），由太平湖风景区管委会负责日常工作的副主任兼任办公室主任，具体负责统筹协调和推进落实。

第四条（管理机制）  建立检查巡查、定期通报、整改落实三项工作机制，推动管控常态化、制度化。

（一）巡查检查机制。由领导小组办公室牵头，组织林业、生态、资规、农水、住建、湖管会等相关部门，每季度开展一次巡查检查，重点对规划建设、岸线管控、生态复绿、污水排放、垃圾收集等情况进行检查。

（二）定期通报机制。巡查检查发现的问题，在领导小组会议上进行通报，以领导小组办公室名义下发至领导小组成员单位，并抄报区委区政府。

（三）整改落实机制。领导小组会议研究巡查检查发现问题的具体整改措施，领导小组办公室负责跟踪督办。属地政府牵头负责具体问题整改，区直相关部门做好配合，共同推进整改落实。问题整改完成后，属地政府应上报领导小组办公室进行销号。

第五条（建设管控）加强项目建设管理，做好空间和规划管控。

（一）严格落实太平湖风景名胜区、湿地公园总体规划要求，30个临湖项目岸线管控范围内一律不得新建建筑；岸线管控范围外的建设用地，严格建设项目准入，新建项目由太平湖风景区管理委员会、区林业局、区自然资源和规划局初审后，报区自然资源和规划委员会、市自然资源和规划委员会等相关会议审议。经相关会议研究审定后，由区自然资源和规划局办理相关手续后方可建设实施，未经审批的一律不得动工建设。

（二）30个临湖项目完成整改后的项目地块，实行分类管控。1、拆除类项目：完成拆除的地块须按照生态复绿方案要求，实施植被修复和养护管理。2、转用类项目：完成功能转用后，须按照岸线、污水、垃圾等管控要求落实日常监管，确保岸线贯通开放、污水达标排放、垃圾收集转运到位。3、综合评估类项目：综合评估意见明确保留后，按转用类项目管控要求，落实好岸线、污水、垃圾等日常监管措施。4、严格管控类项目：按转用类项目管控要求，落实好岸线、污水、垃圾等日常监管措施。

（三）30个临湖项目保留的建筑（综合评估保留、严格管控的建筑），未经批准不得更改立面、色彩等建筑外貌；岸线管控范围外的新建项目，应从地形利用、竖向设计、建筑体量、风貌控制、环境保护等方面进行严格把关，以保持景观风貌的协调美观一致。

（四）30个临湖项目所涉及地块、建筑，均须纳入国土空间规划范围；未建地块再利用，须严格对照国土空间规划、整合后的太平湖自然保护地规划实施。

第六条 （林地管理）30个临湖项目范围内严禁毁林毁绿、禁止山体开挖，因项目建设确需的，须经太平湖风景区管委会区初审后报区林业局审批。

第七条（岸线管理）  实施太平湖南岸岸线贯通工程，打造15公里高品质沿湖开放岸线，加快实现还岸于民、还绿于民、还生态于民。

第八条（污水管控）  30个临湖项目范围内一律不得新建排污口，污水应全部纳管，不能纳管的应自建污水处理设施并规范运行，做到污水达标排放。

第九条（垃圾管理）  30个临湖项目范围内实行垃圾全域收集，完善垃圾保洁、收集和处理设施和机制建设，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。

第十条 （实施时间） 本办法从2023年X月X日起施行。若上级有新的规定要求，按照新要求实施。