【意见征集】关于公开征求《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划（征求意见稿）》意见建议的通知

为推动十四五项目进展，统筹编制十四五项目规划，现印发《祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划（征求意见稿）》,请各单位于8月20日17:00前将相关意见以书面形式提交至祁门县住房和城乡建设局联络员处。如无意见，请书面反馈无意见的函。祁门县住房和城乡建设局联系人：许翔，QQ:463993598，邮箱：463993598@qqcom,电话：4507781。

附件1：起草说明

附件2：祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划（征求意见稿）

祁门县住房和城乡建设局

2021年7月19日

附件1：

起草说明

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县推进转型升级、实现高质量发展的关键时期，谋划好“十四五”期间城镇基础设施建设项目对我县经济社会发展影响深远、意义重大。

二、规划主要内容

规划全文主要分为六大部分，分别为规划背景及实施现状、规划总则、发展目标、建设项目及项目计划、实施保障五大部分。

（一）规划背景及实施现状

依据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市“十四五”规划编制工作方案的通知》，编制《祁门县“十四五”城镇基础设施发展规划》(简称《规划》)。该规划是未来五年指导祁门县城市基础设施建设的纲领性文件和重要依据。

（二）规划总则

1．规范范围：本次规划范围为祁门县主城区、新城区、经开区以及10个建制镇（祁山镇、平里镇、金字牌镇、塔坊镇、新安镇、安凌镇、小路口镇、历口镇、闪里镇、凫峰镇）。

2．规划期限及规模。规划期为五年，即2021—2025年。截止 2020 年底，全县城市建成区面积达到 6.65 平方公里，全县人口 18.61 万人，户籍人口城镇化率为 28.3%。

3．规划原则。规划原则分别为规划引领，问题目标双导向、适度超前，强短补弱、因地制宜，有序建设、绿色生态，文明建设、机制创新，市场主导。

4．规划领域。城市基础设施建设包括：道路交通、城市供水、排水、燃气、环卫设施、防灾减灾、园林绿化、历史文化遗产、老旧小区改造、生态环境整治、智慧城市等。

可概括为：城镇道路交通工程、城镇排水防涝工程、城镇供水工程、城镇供气工程、城镇垃圾收运处理工程、城镇园林绿地工程、城镇新型基础设施工程等七大类工程，着力加强城镇道路系统建设、构建供水安全工程体系、建立排水防涝工程体系、优化供气系统建设、完善垃圾收运处理体系、促进园林绿地增量提质、推进市政设施智慧建设等建设任务。

（三）发展目标

到 2025 年底，在市政基础设施、重点项目建设、老旧小区及棚户区改造、城市雨污分流、道路交通、停车设施等方面公共服务能力显著提升， 居民生活质量提高，为提升祁门县城镇竞争力打下坚实基础，进一步推进“十四五”期间全县经济社会高质量发展。

（四）建设项目及项目计划

“十四五”期间，祁门县共有投资项目129个，总投资63.91亿元。其中综合交通类项目 27 个，总投资 5.31亿元；城市供水类项目4个，总投资1.15亿元；城市排水类项目9个，总投资 5.75 亿元；燃气设施类项目4个，总投资 1285 万元；环卫设施类项目4个，总投资1.24亿元；公园绿地类项目9个，总投资 5100 万元；防灾减灾类项目包含在其他类型项目内同时进行；生态环境整治类项目4个，总投资1.15亿元；老旧小区改造类项目18 个，总投资 8310 万元；公共设施类项目3个，总投资23.3 亿元；历史文化遗产保护类项目7个，总投资 5300 万元；信息化建设类项目 3个，总投资6800万元，建制镇项目共36个，总投资12.33亿元。

（五）实施保障

1．切实加强统筹协调。推进体制机制改革，加强管理工作创新，加强规划之间协调，做好基础设施后续项目储备。

2．着力做好投资保障。加大政府投资力度，多渠道筹措建设资金，积极引入民间资本投资，完善价格形成机制，盘活现有存量资源。

3．严格项目建设程序。强化规划的引导功能，充分发挥社会专业咨询机构的作用，进一步健全监管体系。

附件2：

祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划（征求意见稿）

第一章  规划背景及发展现状

第一节  规划背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县推进转型升级、实现高质量发展的关键时期，谋划好“十四五”期间城镇基础设施建设项目对我县经济社会发展影响深远、意义重大。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神和省委省政府要求部署，科学确定全县未来发展目标，认真谋划实施城乡基础设施建设项目，确保既符合中央和省要求，又充分满足人民群众的新期盼。

为贯彻落实《安徽省人民政府关于加强城镇基础设施建设的实施意见》《中共黄山市委黄山市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》《中共黄山市委黄山市人民政府关于全面融入杭州都市圈的实施意见》《黄山市人民政府关于进一步加强城市精细化管理工作的实施意见》等政策文件相关要求，依据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市“十四五”规划编制工作方案的通知》，编制《祁门县“十四五”城镇基础设施发展规划》(简称《规划》)。该规划是未来五年指导祁门县城市基础设施建设的纲领性文件和重要依据。

在规划编制过程中，要认真归纳总结“十三五”的工作成效和成功经验，科学制定“十四五”时期发展指标体系。要加强对环境形势的分析研判，聚焦国家战略、省级规划，结合我县发展定位，坚持前瞻性、科学性、指导性和可操作性，编制出引领城市经济社会高质量发展的规划纲要。要坚持以人民为中心的发展思想，着眼提升城市功能品质，聚焦保障改善民生，谋划实施一批补短板、强弱项、提质量的重大项目和注重改善人居环境的民心工程，推动规划项目化、工程化、具体化。要站位全县发展大局，围绕促进城乡联动一体发展，对城镇基础设施建设统一规划、统筹布局、同步实施，切实提高城乡统筹发展的承载能力。

第二节  “十三五”规划完成情况

“十三五”期间，祁门县在县委县政府的高效领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，扎实推进各项工作，确保全县经济社会保持平稳健康发展。

（一）城镇化水平持续增长

全县城镇化稳定增长，截止2021年底，全县人口18.61万人，自然增长率为1.79%，比上年下降2.03个千分点；户籍人口城镇化率为28.3%，比上年提高0.9个百分点。

“十四五”城镇基础设施建设规划（征求意见稿）.doc