【意见征集】关于公开征求《祁门县“十四五”数字政府建设规划（征求意见稿）》意见的公告

公开征求意见起止时间：2021年6月8日至7月8日

联系地址：祁门县数据资源管理局（祁门县新兴西路和祁红大道交叉路口）

意见反馈方式：

一、信函方式。邮编：245600，地址：祁门县政务中心四楼数据资源管理局。

二、电子邮件方式。电子邮箱：qmxwjyj@qq.com。

三、联系人：廖锐，联系电话：0559-4505063。

四、网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

祁门县数据资源管理局

2021年6月7日

附件1：祁门县关于《祁门县“十四五”数字政府建设规划（2021—2025年）》起草情况的说明.doc

附件2：祁门县“十四五”数字政府建设规划（征求意见稿）.doc

附件1：

祁门县关于《祁门县“十四五”数字政府建设规划（2021—2025年）》起草情况的说明

一、制定背景

为加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设让人民满意的服务型政府，助推祁门县经济社会高质量发展。

二、起草依据

（一）《关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（祁政办〔2020〕34号）。

（二）《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

三、编制过程

依据《关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（祁政办〔2020〕34号）和《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件要求，2020年8月至10月，我局实地走访调研县域内相关单位和企业12家，全面了解我县数据资源相关情况，在广泛调研的基础上于11月12日召开领导小组讨论会，广泛发动社会各界各单位积极为《规划》编制建言献策。

2021年4月，《规划》初步完成，2021年6月1日，《规划》成稿后及时公开向各乡镇、县直有关单位和社会公众公开征求意见建议，并对文本进行修改完善。2021年7月28日，邀请副县长吕海江亲自主持召开《规划》评审会，组织专家对《规划》进行评审。专家组听取了祁门县数据资源管理局关于《规划》编制情况的汇报，介绍了《规划》起草说明、文本等内容。专家组审阅了相关资料，经质询和讨论，形成如下意见：1.《规划》基本框架完整，总体思路清晰，目标明确，任务突出，符合国家和安徽省“十四五”数字政府、黄山市“十四五”数字政府建设的总体要求，契合祁门县数字政府建设现状和趋势。2.《规划》遵循顶层设计与地方政府创新相结合的原则，充分考虑了与“数字江淮”、安徽省“数字政府”、黄山市“数字政府”等建设规划的相互衔接，可操作性强，对推动祁门县政府数字化转型具有指导作用。专家一致同意《祁门县“十四五”数字政府建设规划（2021—2025年）》通过评审，同时建议：规划预期指标应更加具体、切合实际；精简规划篇幅。

11月10日，《规划》报送县委政法委进行社会稳定风险评估，同意给予备案；12月3日，县司法局审定：《规划》符合行政决策程序的有关规定；12月9日，县市场监督管理局通过公平竞争性审查；12月以来，我局多次结合各有关单位意见，对评审稿进行再修改再补充再完善，最终形成本次会议送审稿。

四、主要内容

《祁门县“十四五”数字政府建设规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）共分5章。

第一章：发展现状。主要介绍了“十三五”期间工作取得的基本成就和面临的主要问题。一是从数字基础设施日益完善、智慧政务运行效率显著提升、政务服务水平全面提升、公共服务水平不断提高、数字化治理更加精准、政府网站集约化稳步推进等6个方面对基本成就进行了回顾。二是从数字基础设施支撑能力不强、政务数据开放共享水平有待提高、政务服务一体化与协同办公知识服务能力仍需提升、城市运行与社会治理智能化水平偏低、资金人才缺口亟须弥补、数字政府建设管理服务制度体系尚不完善等6个方面对面临的主要问题展开梳理。

第二章：总体思路。一是主要介绍了我县“十四五”数字政府建设规划编制的指导思想；二是从统筹推进，创新驱动、平台赋能，生态发展、 以人为本，协同高效、开放包容，多元共治、政企共创，保障运行等5个方面确定了我县“十四五”数字政府建设规划编制的基本原则；三是明确了我县“十四五”数字政府建设规划编制的总体目标，为我县数字政府建设提供了方向。

第三章：总体框架。一是从数字化服务平台体系、业务应用管理平台体系、公共应用技术支撑平台体系、数字基础设施支撑新体系等4个方面明确了我县“十四五”数字政府建设规划编制的任务体系建设；二是从一盘棋推进和一体化发展2个方面制定了推进体系。

第四章：主要任务。从夯实数字基础设施新体系，共建共享智慧政府大脑中枢、推进政务流程优化再造，打造数字化业务应用体系、搭建智慧政府服务大平台，打造数字政府在线服务品牌、完善五大机制体系，确保数字政府平台高效安全运行等4个方面明确了我县“十四五”数字政府建设期间的主体任务。

第五章：保障措施。主要从加强组织领导、优化机制保障、完善共享机制、强化资金保障、注重人才引培等5个方面保障我县“十四五”数字政府建设规划的正常有序运行。

附件2：

祁门县“十四五”数字政府建设规划（征求意见稿）

一、发展现状

（一）基本成就

“十三五”期间，祁门县依托黄山市新型智慧城市建设，在城市数字基础设施、政府部门公共服务及其政府协同办公、政务服务一体化与基础信息数据库建设、政务公开、政府治理与信息惠民、政府网站及其集约化建设等方面取得了长足进步，为政府数字化转型发展奠定了良好基础。

1.数字基础设施日益完善

祁门县电子政务外网在承载能力、覆盖范围、服务类型和安全能力等方面都有了较大提升。目前已经完成县、乡镇、村（社区）三级电子政务外网的广域骨干网络建设，完成县、乡镇、村（社区）一体化的电子政务三级网络，为数字政府建设奠定了坚实基础。

网络基础设施。在县、乡镇、村（社区）三级电子政务外网全覆盖的基础上，实现了“万兆到区县、千兆到乡镇”的高宽带连接，网络综合承载能力得到极大提升；并在IPv4网络的基础上，对电子政务外网总出口进行了IPv6网络的升级改造，使全县政府网站都支持基于IPv6的互联网访问，提升了网络性能。

基础安全防护设施。祁门县电子政务外网的安全防护意识较高，在安全域内部及不同安全域之间都采取有针对性的安全防护措施，包括常规的防火墙、入侵检测系统、反病毒系统、堡垒机和IPSec加密系统及数字证书等，在网络关键位置部署了木马探针和APT攻击扫描设施，并在全市率先完成网络安全态势感知系统部署, 进一步提升了电子政务外网承载能力和网络安全防护能力。

2.智慧政务运行效率显著提升

全县统一电子政务平台已整合电子文件中心、市民连线、领导信箱等政务系统，使用单位达 50多家，移动办公OA有效提升工作效能，“12345”统一呼叫中心实现高效运行，县乡两级政府和30多个县直部门开通了微门户、“两微一端”等移动互联网服务。社会服务管理信息化取得新进展，网格管理“一网清”、“皖事通”等协同化政务应用得到深入推进。

3.政务服务水平全面提升

“皖事通办”平台线上服务流程进一步优化，个人事项“全程网办”逐步推进。建成县7×24小时政务服务大厅，配备智能政务服务工作台2台，智能文件柜1台，A3证照打印柜1台，政务服务自助终端1台。目前提供24个部门的165项政务服务事项办理、18项查询服务和便民服务，涵盖业务办理、信息查询、打印缴费、进度追踪等自助功能，终端设备还与安徽省政务服务网黄山分厅相联，提供所有线上事项办事指南查询并可进行网上申报,实现不打烊“随时办”服务。“政务服务节假日预约办”工作制全面实现，梳理了预约办事项437项。政务服务“好差评”制度全面实施，严格落实政务服务“好差评”全流程闭环机制，着力提高办事效率、提升服务水平，持续创优“四最”营商环境。“安康码”应用场景不断拓宽，明确16类“安康码”应用场景，设立核验检查点1577个。完成与电子健康卡、医保电子凭证、电子社保卡、凭码办事等场景应用的集成。全市“安康码”申领177049万，占4G用户总数的158.10%；占总人口数的95%；累计核验次数730448余万次。“互联网+监管”平台应用常态化开展，实现目录清单“应领尽领”和实施清单“应编尽编”目标，有效用户注册数514条，监管行为信息录入数2387条。

4.公共服务水平不断提高

祁门县公共服务信息化体系初步建成，教育、社保、医疗等领域公共服务水平大幅提升。全县中小学宽带和在线课堂教学点均实现了全覆盖。县教育云平台与省级平台实现了无缝对接、互联互通。覆盖城乡的社会保障体系基本形成，实现全县定点医院和药店实时刷卡结算，省内异地就医实现即时结算。发展“智慧健康”。  祁门县“智医助理”系统于2019年10月启动，21个乡镇卫生院、98个一体化村卫生室已全部开通并使用“智医助理”系统，截止2020年8月19日，我县门诊病例数192951，书写病例数182165，就诊病例数185773，病历书写率94.41%，规范病例数168539，病历规范率90.72%，AI辅诊次数379907，医学检索次数1213次，外呼94569人次，电话50622人次，短信43947人次。正在积极准备省级医养结合示范单位创建工作，省老龄健康管理信息系统正在使用中，下一步将继续细化此项工作。我县智慧医疗健康系统方案也正在制定中。

5.数字化治理更加精准

祁门县公安局对雪亮工程建设工作进行了初步验收。至8月底，社会资源网工程接入社会视频87家，共1540路视频资源。在综治视频交换平台中为本县28家乡镇、社区及政府相关部门开通视频资源共享账号。打造“平安黄山”。建立应用情况巡查通报制度，对刑事案件上报率、证据材料上报率、批注率等情况进行定期巡查通报，通报结果依照有关规定纳入2020年绩效考核。截至目前，全局录入“206”系统案件192起，案件上报率为98%，证据材料上报率为95%以上。

6.政府网站集约化稳步推进

依据市政府网站集约化工作建设，稳步推进祁门县资源共享、服务集约的政府网站集约化管理与服务体系建设。祁门县1家门户网站以及50家信息公开网站全部迁移至集约化平台，集中管理信息数据，集中提供内容服务。全县各级政府信息公开目录进一步规范，共有50家县直政府部门、乡镇政府依托集约化平台开设政府信息公开目录，统一展示政府信息公开内容。与“皖事通办”祁门县分厅深度融合，集约展示全县行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认等7类共11016项办事资源及事项信息（其中，乡镇9261项，县直1755项），构建为民办事服务的统一入口。规范网站互动栏目，整合12345热线、咨询建议、在线留言等多种政民互动渠道，搭建倾听民声、汇聚民智的交流平台，2019年度累计受理各类信件1332份，进一步畅通了群众网上意见表达渠道，为公众提供发言台。