关于征求《新安江文化旅游发展带发展规划 (征求意见稿)》意见的公告
为进一步增强重大行政决策事项的透明度,广泛听取社会各方面的意见,现将《新安江文化旅游发展带发展规划(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。
一、起止时间
2024年6月24日-2024年7月3日
二、公开方式
《新安江文化旅游发展带发展规划(征求意见稿)》全文登载在:黄山市文化和旅游局网站(https://wlj.huangshan.gov.cn)
三、提出意见的方式
1.信函方式:将书面意见寄至黄山市屯溪区屯光大道9号10楼1006室市文化和旅游局资源开发科(邮政编码:245000),并请在信封上注明《新安江文化旅游发展带发展规划(征求意见稿)》意见。
2.电邮方式:将书面意见邮至782918987@qq.com。
3.电话方式:0559-2525378,联系人:李泽宇。
4.网站征集渠道:在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。
四、起草说明
(一)起草背景
2023年7月29日,省委省政府召开全省旅游高质量发展大会,解读了《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》,提出加快构建“一区三圈四带”发展格局。新安江文化旅游发展带正是“一区三圈四带”(即皖南国际文化旅游示范区,合肥都市科创文化休闲旅游圈,大别山红绿交融文化旅游圈,皖北文旅融合发展圈,长江、淮河、新安江、江淮运河文化旅游发展带)中重要的“一带”。
根据《安徽省加快建设高品质旅游强省工作领导小组关于印发<加快建设高品质旅游强省重点工作任务分工方案>的通知》和《黄山市旅游发展指导委员会关于印发<深化文旅融合建设旅游强市打造大黄山世界级休闲度假旅游目的地重点工作分工表>的通知》要求,黄山市文化和旅游局负责《新安江文化旅游发展带发展规划》(以下简称《规划》)编制工作。
(二)依据
1.《中共安徽省委 安徽省人民政府关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》;
2.《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案》;
3.《中共黄山市委 黄山市人民政府关于深化文旅融合建设旅游强市打造大黄山世界级休闲度假旅游目的地的实施意见》;
4.《黄山市推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》。
(三)起草过程
2023年11月,市文化和旅游局委托第三方开展《规划》研究,负责《规划》起草有关工作,于11月21日、12月15日、12月28日组织集中讨论《规划》编制。2024年1月30日、2月26日,市文化和旅游局两次向市直有关单位、相关区县人民政府及重点文旅企业征求意见,并修改完善文本。3月8日,市文化和旅游局组织召开《规划》评审会,安徽大学、安徽农业大学等5家单位的专家组成评审组,征求意见稿获评审专家组审核通过。经法律顾问审核、局长办公会集体研究,并先后学习贯彻3月30日大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设推进会精神及5月17日习近平总书记对旅游工作的重要指示、全国旅游发展大会精神后,市文化和旅游局再次向各有关单位征求意见。在吸纳多方反馈意见基础上,形成《新安江文化旅游发展带发展规划(征求意见稿)》。
(四)主要内容
《新安江文化旅游发展带发展规划》为指导性规划,范围主要涉及新安江干流及横江、率水两大支流,规划期限为2023至2027年,展望到2035年。《规划》分“规划背景”“总体要求”“空间布局”“产业体系”“支撑体系”“保障体系”“规划环境影响评价”七部分,附新安江文化旅游发展带规划区范围图、空间布局图及项目库。
(一)规划背景。阐述了新安江文化旅游发展带的发展条件、发展基础和发展机遇。同时指出,旅游业的高质量发展、长三角的一体化推进、大黄山的加速建设为新安江文化旅游发展带的快速发展创造了有利条件。
(二)总体要求。明确新安江文化旅游发展带的指导思想、发展原则、发展定位、发展目标和实施路径。通过打造两山转化先行带、大黄山文旅融合示范带和乡村振兴创新引领带,绘就“新安江诗画长廊”新图景。
(三)空间布局。指明新安江文化旅游发展带外部的联动合作和内部的发展格局。围绕黄山市“大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地”定位,构建“一廊(新安江干流和横江、率水两条最主要支流构成的新安江廊道)、双核(屯溪三江口和歙县徽州古城)、四区(生态休闲业态组团、康养度假业态组团、医养科创业态组团和文化体验业态组团)”的新安江诗画长廊文旅发展空间布局。
(四)产业体系。聚焦“大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地”战略定位,围绕黄山市“七个强市”发展目标和“1+7+N”总体布局,以打造休闲度假、医疗康养、创意经济、体育赛事、会展经济、文化服务等高端服务业集群为抓手,提出“绘就新安秀美画卷 做精休闲度假产业”“丰富创新文旅体验 做活创意创新产业”“推进体旅深度融合 做大体育赛事产业”“挖掘弘扬新安医学 做优医疗康养产业”“深化对外交流合作 做强节庆会展产业”“擦亮新安文化底色 做实文化服务产业”六项重点工作和目标。
(五)支撑体系。指出新安江文化旅游发展带在生态文明建设、文化保护传承、旅游基础设施、流域多元协同中需要的基础支撑。
(六)保障体系。围绕钱、地、人等文化旅游发展的重要要素,提出加大扶持力度、加强人才保障、优化发展环境三类要素保障。
(七)规划环境影响评价。对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,结论为:本规划有效衔接上位规划,风险可控,切实可行。
五、关于公开征求意见期限的说明
为广泛征求意见、提升文本质量,市文化和旅游局已3次向有关区县政府、黄山风景区管委会、黄山高新区管委会、黄山现代服务业产业园管委会、古徽州文化旅游区管委会、市直和驻黄有关单位、重点文旅企业征求意见,并召开专家评审会,有关意见均已落实。因本规划为宏观指导性规划,且整体办理时间较紧急,故意见征求期限设定为10天,特此说明。
附件:《新安江文化旅游发展带发展规划(征求意见稿)》
黄山市文化和旅游局
2024年6月24日