黄山市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合我市政府信息公开工作有关统计数据撰写。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。本报告中使用数据统计期限为2020年1月1日至12月31日。报告的电子版可在黄山市人民政府网站“中国黄山”下载。如对本报告有任何疑问，请与黄山市人民政府办公室政务公开办联系（地址：黄山市屯溪区天都大道1号1511室，电话：0559-2355243，邮编：245000）。

一、总体情况

2020年，黄山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦统筹推进疫情防控和复工复产、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力加强政府信息公开、政策解读、平台建设、基层政务公开、舆情回应等工作，全市政务公开工作取得明显成效。

“六稳六保”专题新闻发布会

（一）主动公开情况

1.围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开。一是加强权力配置信息公开。开展了市级依职权类权责事项统一规范工作和优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界试点工作。印发《关于规范公布政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的通知》，加强权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的动态管理。全面依法公开各级行政机关的机构设置、工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式等信息，并制作了机构职能专题页面，全面展现政府机构权力配置情况。二是加强权力运行过程信息公开。围绕重大决策开展草案公开、解读和意见征集，扩大大公众参与，全年网上共发布会议公开信息80余件、公众及涉企意见征集和网上调查信息40余次。全面公开公务员招考信息情况，公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果全流程透明。

《关于规范公布政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的通知》

2.围绕做好“六稳”“六保”工作加强政策发布解读。一是助力做好“六稳”工作。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果的精准解读和深度阐释，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现全年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。二是助力落实“六保”任务。实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息，对市政府中心工作和社会民生热点进行集中、全面、深入地展示和阐述。三是进一步提高政策解读质量效果。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签，2020年全市共发布各类政策解读 2.79万余条，规范性文件100%解读。创新解读形式，拓展发布途径，利用政府网站、新闻发布会、政务微博、微信等公开平台对政策文件开展多维度、多层次解读，全年累计召开政府新闻发布会和在线访谈、政策吹风会共379场，其中市政府新闻发布会和在线访谈、政策吹风会共83场，组织市级《做好“六稳”工作，落实“六保”任务》专题新闻发布会19场、《黄山市回眸“十三五”、展望“十四五”》专题新闻发布会7场。

回眸“十三五”、展望“十四五”专题新闻发布会

3.围绕优化营商环境加强政务信息公开。一是提高市场监管规则和标准公开质量。贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。二是提高政务服务透明度便利度。坚持深化“放管服”改革信息公开，常态化开展“四送一服”、“减证便民”行动，在全市范围内推广证明事项告知承诺制，从根本上解决群众办事难、来回跑等问题。建成启用市本级7×24小时政务服务大厅，梳理上线市直17家单位和屯溪区共165个事项，实现不打烊‘随时办’服务”要求。三是提高经济政策发布解读针对性精准性。重点公开“减税降费”工作方面重要政策、工作进展等信息，提升经济政策发布质量和解读回应渠道的权威性，增强解读回应实际效果。

7×24小时全天候政务服务大厅

4.围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开。严格落实《信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的法定要求，加大公共卫生等突发事件信息公开力度，依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息，市本级公开各类应急预案、预警信息和应对信息270余条。坚持做好新冠肺炎疫情防控常态化下的疫情信息发布工作，开设“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题网页和复工复产专题专栏，建立与市疫情防控指挥部等部门的联动机制，实时发布最新疫情动态、复工复产、市红十字会接收社会捐款金额及物资数量等信息，疫情防控期间累计公开相关信息5000余条，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和全市应对处置工作进展。

统筹推进疫情防控和经济社会发展专题网页

5.围绕打好三大攻坚战加强重点领域信息公开。设置专题网页重点公开“财政资金直达基层”工作方面重要政策、工作进展等情况。围绕公开扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等重点领域，全年专题发布政策举措、进展情况、管理使用、脱贫成效、典型经验等信息2400余条。

财政资金直达基层专题网页

6.围绕提升基层政府治理能力全面推进基层政务公开标准化规范化建设。根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》、《安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》精神，认真对照国务院有关部门制定的26个领域标准指引，全面梳理相关领域政务公开事项，制定《黄山市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，建立县、乡两级政务公开标准目录体系，11月1日，市直各部门、各区县基层政务公开标准化规范化专题网页全面改版上线。

基层政务公开标准化规范化专题页面

7.围绕人大代表建议和政协委员提案加强办理结果公开。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，设立“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏，对经审查可以公开的人大代表建议和政协提案办理复文，由各承办单位及时通过本单位政府信息公开门户网站予以公开，集中展示办理结果等信息，方便公众查阅。

人大代表建议办理情况专题目录

8.加强政府信息管理。一是加强政府信息归集管理。优化完善各级政府网站栏目及内容，动态更新政府信息主动公开目录体系，积极推进政府信息归集管理。全面清理规范性文件，设立政策汇编目录，在市政府网站集中统一对外公开现行有效的7部市政府规章、896件规范性文件，列明文号、成文日期、发布时间、有效性等信息，并提供在线查阅、检索、下载等服务，初步解决底数不清、体系不完善等问题。二是加强政府信息动态维护更新。认真做好政府信息公开常态长效运维管理工作，加强政府信息发布前审核，及时动态更新发生变更的相关政府信息。三是加强政府信息常态监测预警。全市各级政务数据、网信等部门对政府网站、政务新媒体常态开展日常监测和风险排查，一旦发现问题及时督促相关单位整改。

（二）依申请公开情况

一是严格执行《安徽省政府信息公开申请办理答复规范》，进一步健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，注重程序规范和实体规范，准确适用依申请公开各项规定，依法保障公众合理信息需求。二是明确依申请公开收费标准，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，将按照《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）规定收取信息处理费。三是及时更新政府信息公开申请指南，畅通政府信息公开申请渠道，2020年全市共受理依申请公开312件，同比增加80%；全市因信息公开而申请行政复议案件16件，同比增加220%；因信息公开提起行政诉讼案件5件（3件均为撤诉，2件均为一审驳回、二审维持），同比下降64%。

依申请公开

（三）平台建设情况

按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）有关要求，完成市政府网站集约化平台升级改造工作并在政府网站首页突出位置设置专栏入口。全新的政府信息公开平台于11月1日正式上线，全平台信息内容搜索功能得到优化，法定主动公开内容全部公开到位，公开方式更加统一规范，文件信息实现与政策解读、政府会议、新闻发布、回应关切同步关联。

政务公开专栏

（四）监督保障情况

一是强化组织领导，加强政务公开工作机构和人员队伍信息备案管理，全市已备案管理负责同志429人，市级已备案管理工作人员462人，确保各级各单位的政务公开有人负责管理，任务到人、责任到人。二是加强业务培训，全面落实《政府信息公开条例》要求，强化政府信息公开主管部门职责职能，加强对市直部门及区县政府的业务指导，深入基层政府、部门宣讲《条例》精神和基层政务公开标准化规范化政策。三是规范考核评估，强化日常监测，加大读网频次，加强对栏目不更新、信息发布不规范、不及时、不到位等问题的监督，并下发测评通报、逐一反馈问题清单，将日常检查测评结果计入年度考核成绩，切实发挥考核促工作的良性作用。四是认真开展政务公开“六提六促”专项行动，督促各区县政府、市直重点部门抓好抓实历次省政务公开考评反馈问题整改及涉及个人隐私政府信息排查工作；印发《政府网站暨政务新媒体信息发布审核制度》等公开制度文件，强化网络安全责任，定期召开任务部署推进会，基本实现政务公开规范化、科学化。

二、主动公开政府信息情况

备注：本年度行政处罚、行政强制项目数量增加较多的原因是，根据省部署，我市在全省率先开展市级依职权类权责事项（即行政处罚、行政强制）统一规范试点工作，推动实现我市行政处罚和行政强制事项要素更加统一、权责划分更加明确，执法标准更加清晰

三、收到和处理政府信息申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，在省政务公开办指导下，全市扎实开展“六提六促”专项行动，信息公开工作取得明显成效，但也还存在一些不足和差距。一是信息公开重点领域还需进一步扩大，二是基层政府信息公开标准化规范化工作还需进一步深化，三是政府信息管理水平还需进一步提升。

一是持续深化重点领域信息公开。围绕群众关心关切，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，更加注重需求导向，在公开内容上突出法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息，逐步扩大规范性文件公开范围，不断提高公开的“含金量”。

二是持续拓宽线上线下主动公开渠道。按照新修订《条例》要求，在市图书馆、档案馆、政务服务中心分别设置了政府信息查阅场所，通过资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，为群众提供丰富便捷的政府信息查阅渠道。

三是持续提升政府信息管理水平。市政务公开办会同司法部门、档案机关，系统梳理历年来有效的市政府规范性文件文本，所有现行有效的规范性文件已全面上网公开，并标注有效性和提供下载。现行有效的市政府规范性文件也已完成汇编，已设立“政策文件汇编”目录发布，并提供下载。

六、其他需要报告的事项

一是政务公开交流工作有声有色，积极办好《政务公开工作交流》刊物，今年共刊发市级专刊12期。其中，被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《政务公开工作交流》采用2篇，被省政务信息刊物采用1篇。

国办《政务公开工作交流》2020年第7期刊发我市政务公开经验做法

国办《政务公开工作交流》2020年第8期刊发我市政务公开经验做法

二是特色网站“政策超市”提质升级，以表格形式将各类政策实施日期、实施依据、优惠内容、服务对象、支持方式、服务部门、联系方式等进行细分发布，还绘制了需要申报、审核的各项政策条款的流程图。同时全省首创“一键直达”快捷办理，在列表页面点击政策“兑现”按钮可以直达网上窗口进行在线办理，此经验做法已被省里兄弟地市借鉴。

政策超市